經(jīng)常到基層考察的全國政協(xié)常委、北京安貞醫(yī)院小兒心臟外科主任劉迎龍在22日舉行全國政協(xié)十二屆常委會第十六次會議小組討論時說了這樣一句順口溜：“救護(hù)車一響，一年豬白養(yǎng)；住上一次院，三年活白干；十年努力奔小康，一場大病全泡湯?！?/p>

得病對于百姓貧困的影響有多大？據(jù)了解，2013年國家對貧困人口建檔立卡的結(jié)果顯示，當(dāng)年全國8962萬貧困人口中，因病致貧的占到42%，居第一位。

全國政協(xié)常委、北京安貞醫(yī)院小兒心臟外科主任劉迎龍

讓百姓害怕的不是頭疼、感冒這樣的小病，而是兒童先心病、乳腺癌、終末期腎病、重型精神病等大病。

劉迎龍在今年1月成功治療了一位名叫賀冠宇的6歲先心病患兒。這個孩子3年前做過一次手術(shù)，但因病情復(fù)雜必須做第二期根治手術(shù)?！盎純旱谝淮问中g(shù)已經(jīng)花費七八萬元，這次手術(shù)花費高達(dá)14萬元，高昂的費用讓孩子的父母感到絕望，他們整日以淚洗面。我們聯(lián)系了4家基金會才幫患兒湊夠了手術(shù)費?！眲⒂埍硎尽?/p>

事實上，國家早在2011年就將兒童先心病納入大病保險救助范圍。但是大病保險目前還難以有效保大病。劉迎龍介紹，目前大病保險對于兒童先心病的報銷費用定得過低，采取醫(yī)院包干形式，一般先心病手術(shù)報銷費用為18000～27000元，超過部分由醫(yī)院承擔(dān)，還要扣醫(yī)護(hù)人員的獎金，本來設(shè)計良好的政策，常常難以落實。而且，花費更多的、占比約40%的復(fù)雜性心臟畸形沒有列入大病保險救治范圍。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)區(qū)委主委戴秀英

籌資水平偏低也制約大病保險的作用。今年4月，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)區(qū)委主委戴秀英專門到寧夏西海固（西吉、海原、固原地區(qū)）地區(qū)調(diào)研，這里的因病致貧現(xiàn)象觸目驚心。戴秀英帶領(lǐng)團(tuán)隊在西吉縣走訪了200戶人家，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)?，大病保險存在諸多問題，比如，籌資能力和水平較低，保障能力較弱，大病保險基金是從基本醫(yī)?；鹬袆澽D(zhuǎn)，沒有獨立的籌資渠道，籌資水平受基本醫(yī)?；I資規(guī)模和水平的制約；比如，統(tǒng)籌層次不高，基金抗風(fēng)險能力不強，目前大多數(shù)地方實行市（地）級統(tǒng)籌，只有個別地方實行省級統(tǒng)籌，削弱了保險基金抗風(fēng)險和共濟(jì)能力，造成基金浪費；再比如，商業(yè)保險機構(gòu)控費能力和專業(yè)水平不高。地方商業(yè)保險機構(gòu)普遍不能與醫(yī)保部門、醫(yī)療機構(gòu)在經(jīng)辦業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)方面實現(xiàn)信息共享，未建立與承辦大病保險相適應(yīng)的專業(yè)醫(yī)學(xué)管理團(tuán)隊，無法對醫(yī)療行為進(jìn)行有效監(jiān)管等。更讓戴秀英驚訝的是，很多村民根本不知道大病保險，更不用提享受報銷服務(wù)。

“西海固地區(qū)的農(nóng)民大多靠天吃飯，本來就收入微薄，一旦出現(xiàn)重病號，幾乎成為赤貧，有些患者索性放棄治療，聽天由命。這是最讓人痛心的?！贝餍阌⒈硎尽?/p>

為此，在討論中，他們都疾呼大病保險的短板亟須補齊。

“不去病根兒、難拔窮根兒。”劉迎龍表示，當(dāng)前農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵是要減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

由于城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷水平的差異，大病保險政策是避免農(nóng)民因病致貧、因病返貧的一道重要保障。戴秀英建議，建立完善大病保險籌資機制。應(yīng)考慮適當(dāng)提高個人繳費金額。個人繳費可提高到全國30～40元/年的平均水平。加大大病保險財政支持力度，對于建檔立卡的貧困戶，對于個人繳費部分，財政應(yīng)該全部承擔(dān)。

劉迎龍則建議，允許和鼓勵地方在年度醫(yī)?；鸹I集中單設(shè)大病保險繳費項目，提高大病保險籌資水平，從而擴(kuò)大大病保險基金規(guī)模，確?；鹂沙掷m(xù)運行；考慮到目前參與大病保險的商業(yè)保險公司多處于虧損狀態(tài)，應(yīng)建立政府和市場風(fēng)險共擔(dān)的機制，以調(diào)動保險公司參與的積極性?！岸鴮τ趦和刃牟∵@樣致貧的疾病，國家應(yīng)逐步提高大病報銷水平?！?/p>

中國有句成語叫“貧病交加”，貧困和疾病往往相連?！盀榱朔乐挂虿≈仑?、因病返貧，大病保險的短板亟須補齊?！贝餍阌⒑粲?。