全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議第三專題的討論,圍繞“落實(shí)移民搬遷扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)規(guī)劃,確保如期完成易地扶貧搬遷任務(wù)”展開,委員們?cè)掝}比較集中具體,很多委員在交流中談出了相同的感受。

全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦首先介紹了廣西的情況。“為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,廣西去年專門就貧困戶建檔立卡工作開展了‘回頭看’,25萬多名工作人員深入村、屯、戶,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基本情況。按照家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,結(jié)合8項(xiàng)實(shí)物指標(biāo),對(duì)每一戶貧困程度進(jìn)行打分,達(dá)到60分的被認(rèn)定為貧困戶進(jìn)行建檔立卡?！?/p>

“精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的必要環(huán)節(jié),但是真正站到全面建成小康社會(huì)的總體高度認(rèn)識(shí),我們不僅應(yīng)當(dāng)重視如何切實(shí)幫助60分以上的貧困人口脫貧,也應(yīng)當(dāng)重視研究解決那些‘不及格’農(nóng)戶該怎么辦。”陳際瓦分析,“按照8項(xiàng)實(shí)物指標(biāo),家里有吃財(cái)政飯的、家里在城鎮(zhèn)開有小商鋪的,有一輛價(jià)值幾萬元農(nóng)用小車的,都不能算作貧困,但實(shí)際上這些農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況,不見得比建檔立卡戶好到哪里去?！?/p>

長(zhǎng)期在廣西從事扶貧工作的陳章良常委同樣熟悉這個(gè)情況,“60分的,我們幫助易地搬遷了,59分的、58分的,就要留在原來大山深處的貧困環(huán)境當(dāng)中?其實(shí)貧困農(nóng)村各家各戶的基本情況相差并不大,這次沒有搬走的農(nóng)戶,未來的日子可能更不好過,很快就會(huì)達(dá)到搬遷‘及格’標(biāo)準(zhǔn),到那時(shí)我們?cè)僮屵@部分人搬遷所花費(fèi)的成本可能更大?！?/p>

“一個(gè)貧困村搬走60%的農(nóng)戶,剩下的40%就傻眼了。一戶不能脫貧,就不能算作是全面脫貧,我們倡議國家應(yīng)允許各地結(jié)合實(shí)際情況,在不適宜人居住生產(chǎn)的貧困地區(qū),實(shí)施整村推進(jìn)易地搬遷?！标愓铝冀榻B說,“目前各地的顧慮在于實(shí)施整村推進(jìn),拿出資金幫助部分沒有被識(shí)別為貧困戶的家庭,就會(huì)涉嫌挪用扶貧款,面臨被審計(jì)的問題,各地干部不敢動(dòng)這個(gè)念頭。”

來自湖南、陜西、貴州等省的常委們也都有深切感受,他們分別介紹了各省的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。來自湘西的全國政協(xié)常委田嵐認(rèn)為,精準(zhǔn)識(shí)別應(yīng)更加講求實(shí)事求是,“我們搞易地扶貧搬遷的前提是這些地方已經(jīng)‘一方水土不能養(yǎng)育一方人’,不是說家里有一輛農(nóng)用汽車就能克服土地貧瘠、生態(tài)惡化局面,在這個(gè)問題上應(yīng)當(dāng)講求‘生存條件先決’?！碧飴菇ㄗh,應(yīng)當(dāng)先把這些地方的群眾易地搬遷下來,再進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,根據(jù)各家各戶的情況制定切實(shí)的幫扶措施。

李冬玉常委介紹了陜西開展這方面工作的經(jīng)驗(yàn)。陜西省此前就對(duì)生存條件較為惡劣、生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)啟動(dòng)易地搬遷,通過省屬國有企業(yè)投資組建扶貧開發(fā)公司,結(jié)合國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等方面的資金支持幫扶農(nóng)戶易地搬遷,“此番精準(zhǔn)扶貧,符合建檔立卡條件的農(nóng)戶通過扶貧資金搬下來,不符合條件的可以繼續(xù)以此前生態(tài)搬遷的標(biāo)準(zhǔn)一并搬走,從而實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)?！保ㄓ浾?廉維亮）