塑膠跑道、塑膠操場在非專業(yè)運動場地，尤其是在幼兒園、中小學的鋪裝面積大幅增加，現(xiàn)有作為推薦性指標的國標，已無法在低價競標的行業(yè)環(huán)境中為質(zhì)量提供“兜底”保障。

2016年6月20日早晨，位于北京市西城區(qū)的實驗二小白云路分校，迎來了一個有些特殊的周一。該校“毒操場”事件受各界關(guān)注已一月有余，這是拆除曾經(jīng)散發(fā)異味的塑膠操場后，該校第一次迎來上課的學生們。當天，周一例行的升旗儀式和課間操被取消。

5月下旬，實驗二小白云路分校多名學生家長反映塑膠操場散發(fā)異味，并懷疑其與多名學生先后出現(xiàn)流鼻血、身體不適等癥狀有關(guān)。

6月4日、5日，在北京市精誠公證處，公證員和17位家長代表全程參與下，中國環(huán)境監(jiān)測總站、國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的工作人員分別對該校室內(nèi)空氣和操場進行了采樣。按照專業(yè)流程，檢測周期為期一周。

12日，西城區(qū)召開檢測結(jié)果通報會，檢測報告在西城區(qū)聯(lián)合工作組、家長代表、教師代表、北京市精誠公證處、項目招標單位、設(shè)計單位、施工方、監(jiān)理方，以及五家媒體代表的共同見證下啟封。檢驗國家規(guī)范要求的苯、甲苯、二甲苯、甲醛、TVOC（總揮發(fā)性有機物）等五項指標，結(jié)果顯示，操場各項指標符合國標。

盡管各項指標均顯示合格，在學生家長們的要求下，6月17日，該校塑膠操場開始拆除。

實驗二小白云路分校并非唯一爆出有塑膠跑道問題的學校。同在西城區(qū)的展覽路第一小學，2015年爆出塑膠跑道散發(fā)異味，多名學生出現(xiàn)身體不適。實驗二小白云路分校異味塑膠操場事發(fā)后，展覽路第一小學學生家長們一度中斷的維權(quán)呼吁再度開啟，要求完全拆除塑膠跑道及其下的瀝青層。該校網(wǎng)站公告欄于今年6月7日發(fā)布了《關(guān)于對學校操場進行專業(yè)檢測的通知》，稱將“組織有資質(zhì)的權(quán)威機構(gòu)對操場進行專業(yè)檢測，并邀請家長代表全程參與”，“根據(jù)檢測結(jié)果，決定下一步處置方案”，“在檢測報告出來以前，學校停止使用操場”。檢測結(jié)果尚未公布。6月17日，該校施工拆除塑膠跑道面層，瀝青層仍保留。

央視根據(jù)已有報道粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2015年9月至今，已有25所中小學和幼兒園被報道存在異味操場或異味跑道，均為塑膠場地，其中幼兒園和中學各為5所，其余15所均為小學。而在公開報道中，經(jīng)檢測后顯示相關(guān)指標不合格或超標的，僅有2例。

于是，相關(guān)標準是否足夠嚴格，或滯后成為焦點?，F(xiàn)行實施的《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011）于2012年5月1日正式實施。這是迄今國內(nèi)唯一一部關(guān)于塑膠跑道面層的國家標準，但僅為推薦性標準。

鑒于近期校園環(huán)保問題多發(fā)，該標準主要起草人之一師建華表示，隨著行業(yè)發(fā)展和塑膠跑道、塑膠操場在非專業(yè)運動場地，尤其是在幼兒園、中小學的鋪裝面積大幅增加，現(xiàn)有作為推薦性指標的國標，已無法在低價競標的行業(yè)環(huán)境中為質(zhì)量提供“兜底”保障，亟待更加嚴格、細化的新標準出臺。

跑道主原料“帶毒”？

“檢測結(jié)果說合格，說有害物質(zhì)沒超標，刺激性氣味怎么解釋？”北京實驗二小白云路分校一名學生家長劉思，直到現(xiàn)在，對塑膠操場復(fù)檢結(jié)果顯示合格， “完全不能認可”。

被家長們屢次提及的刺鼻氣味，其主要來源是塑膠場地的澆注原料。

塑膠跑道、球場等體育場地的表面，被統(tǒng)稱為“面層”。根據(jù)鋪裝工藝和方式，塑膠跑道可分為兩類，一類是按照鋪裝場地需求和面積，提前生產(chǎn)出面層、到現(xiàn)場直接黏合鋪裝的預(yù)制型跑道；另一類，就是在運動場地現(xiàn)場，使用多種原料澆注鋪裝的現(xiàn)澆型面層。

大多數(shù)非專業(yè)運動場地選用了現(xiàn)澆型面層。按上述統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)已被報道出的25起中小學、幼兒園異味體育場地事件中，所采用的均系現(xiàn)澆型塑膠面層。

所有已被曝光的“毒跑道”中，最核心的原料為聚氨酯膠體。聚氨酯俗稱PU，甲苯二異氰酸酯（TDI）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）都是生產(chǎn)聚氨酯的重要基礎(chǔ)原料，目前被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)澆型塑膠跑道。其中，TDI有刺鼻氣味，易揮發(fā)、毒性大，超出標準的游離TDI會對人體造成傷害，主要是致敏和刺激作用，已于2003年被列入《劇毒化學品目錄》（2002年版）。與TDI相比，MDI毒性較小，相對環(huán)保，但價格更高。

2002年，以聚氨酯為主要原料的塑膠跑道在國內(nèi)初步打開市場時，業(yè)內(nèi)對TDI潛在的毒害問題便開展了討論。

對于現(xiàn)澆型塑膠面層，有害物質(zhì)在施工過程中、施工完成之后均有揮發(fā)，如果現(xiàn)場鋪裝過程中原料反應(yīng)不充分，便意味著隨后揮發(fā)出的有害物質(zhì)將增加。

“塑膠面層有害物質(zhì)揮發(fā)出來后，濃度最高的區(qū)間在0.8米至1.2米之間。” 一位北京體育設(shè)施工程公司張姓負責人說，“這也是小孩、小學生的大致身高范圍，事實上現(xiàn)在鋪裝塑膠面層的大多是幼兒園、中小學?！?/p>

其實，早在這類跑道推行之初，業(yè)內(nèi)人士已發(fā)現(xiàn)塑膠面層鋪裝之后第二天，表面布滿蒼蠅等小蟲的尸體，由此意識到其“毒性”，并引發(fā)了對其主要原料TDI安全性能的討論。

“TDI本身是劇毒，這是沒法改變的。”北京一家塑膠制品企業(yè)負責人侯志（化名）透露，于是，為了減毒，基于施工工藝方面的可操作性，業(yè)內(nèi)逐漸達成了一些共識。

比如，當時有廠家提出，采用真空吸入法，這樣可以降低TDI與空氣的接觸，避免向空氣中揮發(fā)。一些廠家還提倡施工場所應(yīng)該有良好的通風情況，如果TDI不慎落在地面上，應(yīng)該迅速用含氨類的清潔劑清除，所有被污染物品嚴格來說都應(yīng)該按照有毒有害危險品的處置規(guī)定來處理。

這樣一來，TDI雖然有毒，但只要每個工藝、工程環(huán)節(jié)都嚴格、合規(guī)操作，就可以做到低毒和安全。

無序競爭毀行業(yè)

隨著行業(yè)發(fā)展，為了最大限度降低成本，一些不良企業(yè)使用低質(zhì)原料“尤其是那些并不打算在這個行業(yè)里生存下去的小廠，會采購低質(zhì)的原料，施工過程中為了使最終澆注出的面層在延展度、韌性等物理特性,以及有毒物質(zhì)檢測等化學性能方面能夠達標，還會使用甲苯、二甲苯等帶有明顯刺激性味道、毒性大的稀釋劑，加入便宜的無機填料，這樣能夠整體降低施工成本?！焙钪菊f。

優(yōu)質(zhì)聚氨酯膠體價格，現(xiàn)約為每噸1萬多元。添加其他東西，比如售價每噸約100多元的石粉，能夠明顯降低原料成本?？墒翘砑舆@些東西后，會導(dǎo)致跑道彈性降低，那么又需要加塑化劑，塑化劑也是越便宜，氣味、毒性會越大；想要提高跑道面層的強度，還可能加交聯(lián)劑；實際鋪裝過程中還要加溶劑等其他材料。

據(jù)侯志透露，很多塑膠跑道工程已經(jīng)開始使用“硅PU”，這是一種具備上硬下彈的結(jié)構(gòu)特征，且能直接在水泥、瀝青等基礎(chǔ)上施工的面層材料系統(tǒng)。硅PU原本是跑道業(yè)工藝的進步，被一味追求低成本行業(yè)環(huán)境下的更高收益的小廠使用后，事實上為低質(zhì)量、高毒性的劣質(zhì)跑道提供了“保護”。

“耐磨面層起遮蓋作用，直接導(dǎo)致下面塑膠層揮發(fā)出來的氣味降低，但這不代表這些有毒有害物質(zhì)不揮發(fā)、少揮發(fā)，只是揮發(fā)速度變慢，總量不變，在工程驗收時相關(guān)指標也是合規(guī)的，能夠達標。”侯志說。

硅PU的身影也出現(xiàn)在北京市實驗二小白云路分校塑膠操場事件中。

《法制晚報》報道，有學生家長表示，今年4月6日家長們向?qū)W校反映操場異味情況后，4月9日發(fā)現(xiàn)有工人在操場上作業(yè)，5月28日學生們?nèi)⒓芋w育節(jié)時，學校操場上再次出現(xiàn)施工人員。5月30日，家長群里出現(xiàn)一封“重要通知”稱“操場又進行了護理”，教室已開空調(diào)，周二體育課、課間操在班里上。

對此，有自稱為學校辦公室工作人員的人士表示，5月28日在操場表面涂刷的涂料為硅PU。

在低價競標導(dǎo)致的巨大價格壓力下，TDI不但未像十幾年前業(yè)內(nèi)人士希望的那樣被加以管控，反而被更加普遍地使用。雪上加霜的是，行業(yè)準入門檻還被降低了。

2001年，原建設(shè)部頒布體育場地設(shè)施工程三種級別的專業(yè)承包資質(zhì)，明確規(guī)定了各級資質(zhì)承包工程的范圍。但2014年11月，住建部修訂規(guī)定，取消了體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)，稱，“體育場地設(shè)施工程不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全，可通過行業(yè)自律加強管理，允許市場自由選擇。”

由此形成的是較低的行業(yè)準入門檻。上述北京體育設(shè)施公司負責人表示，“現(xiàn)在出事的全是無實力、無資質(zhì)的小廠干的活兒?！痹谒劾铮@類小廠是行業(yè)里的“游擊隊”，既包括原材料生產(chǎn)廠家，也包括施工廠商。

自2015年下半年，各地先后爆出中小學、幼兒園體育場地塑膠面層“有毒”后，很多企業(yè)進入了創(chuàng)立以來最艱難的時期。2015年底至今，塑膠面層生產(chǎn)、鋪裝行業(yè)近乎停擺?！岸九艿馈⒍静賵霰黄毓夂?，幾乎全國所有的廠都停下來了，因為所有在建、將建的項目都停了。”侯志說，“都在觀望，都在等新國標?！?/p>

更嚴格標準亟待出臺

6月20日，北京市實驗二小白云路分校，一層塑料布覆蓋著已被拆到露出黃土層的操場，為防揚塵，地面塑料布還用紅磚壓住?！安鹆撕?。檢測說合格，反正我不信?！币晃粚W生家長透露，幾天前，得知塑膠操場再次檢測結(jié)果顯示合格后，“家長群里爆了，大家對標準很懷疑”。

2011年國家標準化管理委員會頒布了兩部標準：《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011），規(guī)定了塑膠跑道中苯、甲苯和二甲苯總和、游離甲苯二異氰酸酯,以及重金屬鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質(zhì)的最高限量。

《合成材料跑道面層》被業(yè)內(nèi)稱為“國標”，它首次增加了對產(chǎn)品的環(huán)保性能要求及檢測方法。無論是施工過程還是項目驗收，所參照的標準均是此國標。然而，它并非強制性標準，僅為推薦性。

對于絕大多數(shù)并不了解塑膠場地技術(shù)參數(shù)和指標的家長們而言，他們對于塑膠跑道、塑膠操場是否有“毒”的判定標準，往往僅憑其散發(fā)刺激性氣味的程度。

北京實驗二小白云路分校學生家長劉思表示，經(jīng)此事件后，她對塑膠跑道、塑膠操場“很敏感”，今年5月初，她的女兒突發(fā)過敏性鼻炎，起濕疹，“雖說可能不全是毒操場害的，但也脫不了干系”。

師建華稱，根據(jù)目前的技術(shù)水平，塑膠跑道中的所有有害物質(zhì)尚“不能完全檢測出來”。

現(xiàn)行國標的環(huán)保指標參照了室內(nèi)空氣檢測標準，“比室內(nèi)的標準還要嚴格”。在2011版國標開始起草時，“我們調(diào)查了各個國家對塑膠跑道的要求，都是各自有物理性能方面的要求，尚沒有環(huán)保方面的要求”。師建華分析，而現(xiàn)在，對有害物質(zhì)的檢測手段提高，一些有害物質(zhì)能夠被發(fā)現(xiàn)，“這些都是必須進行限量的，因此，這個行業(yè)迫切需要新標準出臺”。

上述北京體育設(shè)施公司負責人認為，如果制定新標準，應(yīng)該對幼兒園、中小學的塑膠面層施工作出有針對性的、更嚴格的規(guī)定，“比如對于TDI可以限定完全不能使用，或者規(guī)定最高用量”。

此外，目前塑膠面層場地的地基部分，是參考高速公路基建標準，如果是專業(yè)運動場地，這種標準能夠保證相當高的建設(shè)質(zhì)量，但對于幼兒園、小學這樣非專業(yè)的運動場地，這種標準可能偏高，使成本提升。

今年5月，深圳市發(fā)布了《合成材料運動場地面層質(zhì)量控制標準》。作為全國首部塑膠場地的工程建設(shè)標準，涵蓋了材料控制、施工質(zhì)量控制、工程監(jiān)理、工程驗收等多方面。

師建華也參與了這一標準的起草制定。他分析，深圳標準最突出的特點是對過程控制方面的嚴格要求，比如，材料進廠按標準抽檢，必須達到環(huán)保指標，不過關(guān)的不準施工，如果已施工要鏟掉；對于施工，有工藝方面的要求，同時禁止施工隊私自采購材料，避免中間倒手，也避免施工隊不懂、亂進材料，必須是廠家承認的材料，否則一律不準進場。

深圳標準的部分規(guī)定也嚴于國標，比如，可溶性鉛每公斤含量上限為50毫克，國標為90毫克。深圳標準還擴大了范圍，增加了對總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）釋放率、揮發(fā)物含量、游離甲醛、多環(huán)芳烴（18種總和）等的限量值。這也是現(xiàn)行國標未作出規(guī)定的有害物質(zhì)種類。

深圳標準主編、深圳市建筑科學研究院工程師任俊在接受媒體采訪時表示，多環(huán)芳烴、短鏈石蠟等，國標內(nèi)未做限制的物質(zhì)，也是有害的。在深圳標準制定過程中，為了避免出現(xiàn)“將來按照這個標準合格，但是產(chǎn)品還是有什么問題”的情況出現(xiàn)，氣味評定法作為“兜底要求”被寫入深圳標準之中。

該評定方法對測點、評定人員、評定方法等作出了細致規(guī)定，指出評定高度宜距地面0.8米至1.2米，并對氣味作出了等級劃分。

按分級，1級為“無氣味”，2級“有輕微氣味”，3級“有氣味，但無不適性”，4級、5級分別是，“有不適氣味”“有刺激性不適氣味”。

師建華透露，這是參照了建筑業(yè)的氣味評定標準，當氣味評定達到第3級時，需要對塑膠跑道進行去味處理，如果達到第4級或第5級，則意味著跑道應(yīng)當拆除。

深圳標準也是國內(nèi)目前唯一一部關(guān)于合成材料的地方性強制標準。

6月13日，北京市教委宣布，將會同各相關(guān)部門著手制定北京中小學塑膠操場和跑道的建設(shè)和監(jiān)測標準。在新標準出臺之前，北京市各校所有在建或待建操場暫停施工。