去年下半年以來,一系列的“跑路”事件將以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)推到風(fēng)口浪尖。今年4月以來,伴隨著中國人民銀行等多部門對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治力度持續(xù)加大,業(yè)界對于金融反欺詐、消費者權(quán)益保護與教育工作的重要意義有了更深的認識。系統(tǒng)性的消費者權(quán)益保護與投資者教育應(yīng)如何來做?切入點是什么?又該由誰唱主角?6月19日,由人民政協(xié)報社主辦的第14期財經(jīng)智庫主題座談會“推動金融創(chuàng)新與反欺詐,切實保護消費者權(quán)益”在京召開。會議提出,絕大多數(shù)“跑路”平臺都是披著互聯(lián)網(wǎng)金融的“外衣”行詐騙之實,這些平臺不能算作金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)。與此同時,中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)應(yīng)嚴守底線思維,透明經(jīng)營,信息對稱,最大限度保護消費者權(quán)益。

會議認為,鑒于當(dāng)前金融創(chuàng)新速度之快,行業(yè)監(jiān)管者在反欺詐和消費者權(quán)益保護方面應(yīng)更有側(cè)重點。當(dāng)前形勢下,應(yīng)明確正常金融活動與非法從事金融活動之間的邊界,并將集資行為作為金融活動來實施嚴格規(guī)范,可參考牌照管理模式。

會議同時認為,應(yīng)通過加強金融法治建設(shè),進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一般情況下,金融法制建設(shè)一般會落后于金融創(chuàng)新的活動實踐,這種現(xiàn)實情況下是否存在補救的辦法,也就是在監(jiān)管部門窮盡所有金融創(chuàng)新監(jiān)管實踐的時候,地方政府應(yīng)承擔(dān)起對金融創(chuàng)新風(fēng)險監(jiān)測與防范的工作。事實上,在處置金融風(fēng)險時,地方政府已經(jīng)承擔(dān)了金融風(fēng)險化解的任務(wù),如果再將風(fēng)險檢測與防范的責(zé)任也交給地方政府,它們會高度關(guān)注這些金融創(chuàng)新活動,并且更早地介入金融消費者權(quán)益保護工作。

會議提出,應(yīng)高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域投資者保護機制缺失的問題:很多平臺對項目信息的披露不充分、不及時,且未對項目風(fēng)險進行充分提示;大部分平臺未對投資人進行風(fēng)險評估,未考慮投資人需要具備的一定風(fēng)險承擔(dān)和識別能力;缺乏平臺開展促銷及公開宣傳等活動的限制性規(guī)定;缺失爭端解決機制及平臺破產(chǎn)后對未到期投資者資金的保護機制。

而要解決這些問題,可充分借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)金融立法對投資者權(quán)益保護的經(jīng)驗,通過提高平臺信息披露要求、強化投資者風(fēng)險提示責(zé)任、完善投資人適當(dāng)性管理、對平臺廣告宣傳及促銷行為作出限制性規(guī)定、要求平臺制定“生前”處置計劃及明確爭端解決機制等,減少欺詐、誤導(dǎo)等損害投資人利益的行為,最大限度保護投資人合法權(quán)益。

全國政協(xié)常委、中國保監(jiān)會原副主席李克穆,全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事室副主任王紅,十一屆全國政協(xié)委員、中國普惠金融聯(lián)席會會長劉克崮等近百位委員、專家、企業(yè)家參加了本次座談會。(記者 崔呂萍)