加強(qiáng)參政黨參政議政能力建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的要求。在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，在形成高度政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過為各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實(shí)現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

“我國(guó)發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會(huì)的彼岸，既需要中國(guó)共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳?！边@不僅詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的蓬勃生命力，也是中共中央對(duì)參政黨的殷切希望。我們從中既感到了信任，也感到了壓力。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是人民的期待，也是我們的責(zé)任。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，必須在道路、方向、目標(biāo)上統(tǒng)一意志和步調(diào)，把思想和行動(dòng)凝聚到中共中央決策部署上來，大力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的成效和水平，是民進(jìn)作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)參政黨參政議政能力建設(shè)是形勢(shì)和任務(wù)的要求?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提高參政議政能力就需要樹立全球視野，深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，具備統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的知識(shí)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新。提高參政議政能力就是要深刻認(rèn)識(shí)這些變化，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好發(fā)展新理念。

加強(qiáng)參政黨參政議政能力建設(shè)是保持參政黨進(jìn)步性和團(tuán)結(jié)性的要求。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨就是能承擔(dān)起凝聚共識(shí)、履行職能這兩大歷史使命的參政黨，就是保持進(jìn)步性和團(tuán)結(jié)性的參政黨。民進(jìn)作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，要不辱使命就必須做到兩點(diǎn)。第一要“正”，即堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的道路認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。越是在改革開放攻堅(jiān)克難的階段，越是需要有穩(wěn)定的政局，越是需要民主黨派廣泛團(tuán)結(jié)各自成員和所聯(lián)系的群眾，形成支持改革發(fā)展的高度共識(shí)，發(fā)揮參政黨服務(wù)改革發(fā)展的積極作用。第二要“為”，即有所作為。有為才有位，思想認(rèn)識(shí)的成效要體現(xiàn)在為“四個(gè)全面”作貢獻(xiàn)。當(dāng)前，為脫貧攻堅(jiān)建言出力，是民進(jìn)服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要方面。今年民進(jìn)中央的年度專題調(diào)研課題就是“農(nóng)村扶貧”，重點(diǎn)是“創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理”和“職業(yè)教育助推農(nóng)村貧困家庭脫貧”。

我認(rèn)為提高參政黨參政議政能力至少有三個(gè)方面的要求：

選擇題目的能力。題目來自對(duì)問題的聚焦，考驗(yàn)著我們對(duì)實(shí)際情況是否全面了解，對(duì)有關(guān)科學(xué)規(guī)律是否正確把握，以及是否具有發(fā)現(xiàn)切入點(diǎn)的敏銳性，還要有實(shí)事求是地進(jìn)行可行性考慮的定力，從而對(duì)題目的方向、范圍和預(yù)期成果作出合適的判斷。

調(diào)查研究的能力。要精心選擇對(duì)象，要下大力氣充分掌握第一手資料，因地制宜、因人而異地設(shè)計(jì)調(diào)研方法；要把掌握的事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘、歸納和提煉，絕不能回避不同觀點(diǎn)的沖撞。建議的形成要努力做到有問有解，這往往考驗(yàn)著我們對(duì)大系統(tǒng)、大歷史的覺悟程度，對(duì)困難本質(zhì)的認(rèn)知能力以及對(duì)解決問題的節(jié)奏和程度的把握能力。

集智聚力的能力。要解決參政黨資源有限與任務(wù)繁重之間的矛盾，解決界別特點(diǎn)與全面參政議政之間的矛盾，集智聚力是“華山一條道”，可以說這是形勢(shì)所迫。集智聚力能使我們的建言獻(xiàn)策具有寬闊的視野、更深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、更專深的研究、更多元的信息，以及辯證的思維。

參政議政能力建設(shè)的過程應(yīng)該成為參政黨思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的過程，成為會(huì)員學(xué)習(xí)理論、了解國(guó)情和認(rèn)識(shí)世界形勢(shì)的過程，成為加強(qiáng)全會(huì)“目標(biāo)認(rèn)同、道路認(rèn)同和價(jià)值觀認(rèn)同”的過程，由此進(jìn)一步激發(fā)“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者的角色定位。

參政議政工作需要我們用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yǎng)和腳踏實(shí)地的努力去團(tuán)結(jié)各類人才，需要理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，既要把握正確方向又要“接地氣”。我們提倡擔(dān)當(dāng)精神，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的良治和善政而努力。今天，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)積極貢獻(xiàn)力量，就是民進(jìn)義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任。我們提倡科學(xué)精神，遵循客觀規(guī)律，避免以偏概全，提出符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史發(fā)展階段的建議，允許不同意見的辯論，理性對(duì)待探索中的失誤。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的頒布，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)進(jìn)入了新的階段，讓我們一起努力提高參政議政能力，為多黨合作事業(yè)和興國(guó)大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)！

（作者系民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪）