（原標題：這個部委為什么8年來首調(diào)機構(gòu)？）

今年3月份，環(huán)保部新設(shè)立的水、大氣、土壤三個環(huán)境管理司一直在低調(diào)運行，甚至連司長都缺位。近日，三司終于揭開面紗。觀海解局記者注意到，設(shè)立這三個司，是環(huán)保部8年來首次調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)。

那么，管天、管地還管水的這三個司到底是如何組建的？職能分配是怎樣的？他們的“掌門人”又是何許人也？觀海記者在此為您揭秘。

8年來首次內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整

6月13日，環(huán)保部對外通報稱，2015年2月，中編辦批復環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水環(huán)境管理司、大氣環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司。

為此，環(huán)保部制定了內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整實施方案，并于2016年3月啟動實施。

觀海解局記者注意到，這是環(huán)保部8年來首次調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)。

環(huán)保部官網(wǎng)顯示，水環(huán)境管理司的職責為負責全國水環(huán)境保護的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農(nóng)村處6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

大氣環(huán)境管理司的職責為負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、大氣處、區(qū)域協(xié)調(diào)處、大氣固定源處、機動車處、噪聲處6個機構(gòu)。

土壤環(huán)境管理司主要負責全國土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、土壤處、固體處、化學品處4個機構(gòu)。

在今年3月全國“兩會”的環(huán)保部新聞發(fā)布會上，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，“水、土壤、大氣是三個有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)，將它們作為環(huán)保部的核心業(yè)務司，將進一步強化環(huán)保部的工作目標是圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來梳理業(yè)務，強化工作要求，提高工作質(zhì)量”。

三部門如何組建？

觀海解局記者注意到，早在十八屆三中全會之后，在環(huán)境保護方面，有了新的提法，即源頭嚴防，過程嚴管，后果嚴懲。

2015年兩會記者招待會上，當時新任環(huán)保部部長陳吉寧表示，從環(huán)保部開始，下屬環(huán)評機構(gòu)將逐步與環(huán)保部門脫離關(guān)系。

今年3月份，環(huán)保部部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)將進行調(diào)整的消息不脛而走。對此，環(huán)保部官網(wǎng)3月3日下午發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護部機構(gòu)調(diào)整的回應》，回應稱，已注意到一些媒體對環(huán)境保護部部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整情況的關(guān)注。

回應表示，去年2月，中央有關(guān)部門批復同意環(huán)境保護部機構(gòu)編制作部分調(diào)整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個環(huán)境管理司。這是貫徹落實中央關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、推進以改善環(huán)境質(zhì)量為核心各項工作有效開展的重要舉措。由于機構(gòu)調(diào)整涉及面廣，內(nèi)部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程。

“經(jīng)過一年多的工作，廣泛調(diào)研，聽取各方意見，形成了一個可操作的方案。但是這項工作涉及面非常廣，不僅僅是兩個司變?nèi)齻€司的問題，涉及到一些流程的重構(gòu)，涉及到與其他改革的銜接，比如環(huán)評制度改革的銜接?！苯衲陜蓵?，環(huán)境保護部部長陳吉寧回答記者提問時說。

6月5日為“世界環(huán)境日”。當天，新改版后的環(huán)保部官網(wǎng)正式上線，水、大氣、土壤“三司”職能正式公布，“三司”神秘面紗揭開。

“掌門人”近日亮相

環(huán)保部稱，三個環(huán)境管理司自組建以來，人員已基本調(diào)整到位，工作機制不斷完善，各項工作正協(xié)調(diào)有序推進。目前新設(shè)三司的編制、人事和職能已經(jīng)明確。

根當前農(nóng)村環(huán)境形勢還是比較嚴峻的，農(nóng)村的生活污染、面源污染日益嚴重。工業(yè)污染和城市污染也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇。他建議，繼續(xù)深入實施以獎促治政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍。到2015年，力爭完成6萬個行政村的環(huán)境整治；到2020年，再完成10萬個行政村的整治任務。