7月1日起,浙江省水路旅客運(yùn)輸將全面施行實(shí)名制。屆時,旅客乘船購買船票時要出示身份證,登船時也要票、證、人統(tǒng)一。溫州市鹿城區(qū)政協(xié)委員、溫州甌江海事處工程師葉勝,近段時間也在密切關(guān)注水路客運(yùn)實(shí)名制這一變革的進(jìn)度。這一制度推行的背后,就有他的一份功勞。

根據(jù)計(jì)劃,浙江省將在7月1日率先對兩條省際航線和6條市際航線推行船票實(shí)名制;各地根據(jù)實(shí)際情況,推行水路客運(yùn)實(shí)名制。

浙江省推出這一舉措并非單兵作戰(zhàn)。今年5月,國家交通運(yùn)輸部辦公廳也發(fā)來復(fù)函,表示將在《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》起草過程中,充分考慮浙江省政協(xié)所反映的水路客運(yùn)實(shí)名制實(shí)施范圍、步驟等建議。

這樣一次國家和省級層面的“上下齊動”,與葉勝提交的一件信息不無關(guān)系。今年2月28日,他向鹿城區(qū)政協(xié)提交了社情民意信息《建議加快推進(jìn)全國水上交通旅客實(shí)名制工作》。

從事一線海事工作25年,葉勝告訴記者,他其實(shí)對水路旅客運(yùn)輸情況關(guān)注已久,信息線索就來自他的日常監(jiān)管工作。

“2015年暑期和國慶假期,因短途游客激增,瑞安-北麂島航線每天的船票早早銷售一空,使得后續(xù)趕到的游客行程受阻。”葉勝說,由于多年來水路運(yùn)輸旅客實(shí)名制一直未施行,旅客無法通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)訂,航運(yùn)公司也無法通過實(shí)名制預(yù)售方式提前掌握運(yùn)力需求,導(dǎo)致一些航線經(jīng)常出現(xiàn)“一票難求”的情況,影響整體服務(wù)體驗(yàn)。更為重要的是,管理部門也因此無法準(zhǔn)確掌握上船旅客人數(shù)、身份、艙位等信息,一旦發(fā)生安全事故,在對象甄別、應(yīng)急救援決策、事故處理、身份核查上就會遇到困難。

推動這一工作,必須依靠頂層設(shè)計(jì)。在去年成為鹿城區(qū)政協(xié)委員后,葉勝與同事以及他所在的九三學(xué)社社員走訪港航部門,就探索推廣實(shí)名制工作開展調(diào)研討論、推演分析,并于今年2月28日完成了這篇信息稿。

讓葉勝沒有想到的是,這一件信息隨后搭上了政協(xié)信息的“直通車”。1天時間內(nèi),信息從鹿城區(qū)政協(xié)上報(bào)至溫州市政協(xié),又傳遞至省政協(xié)信息工作部門。經(jīng)過多次溝通修改,一周后,這則信息上報(bào)全國政協(xié)信息局。

這則信息建議,由交通運(yùn)輸部參照《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》制定相關(guān)規(guī)定,出臺相關(guān)配套政策,分期、分層實(shí)施實(shí)名制。統(tǒng)一開發(fā)水路客運(yùn)實(shí)名制所需的票務(wù)軟件、訂票平臺等。協(xié)調(diào)公安部,開放身份信息,方便航運(yùn)企業(yè)通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行實(shí)名制查驗(yàn)。隨后,這一信息經(jīng)全國政協(xié)轉(zhuǎn)送相關(guān)部委辦局。

另一方面,G20杭州峰會將到來。為確保安全,做好旅客的服務(wù)與管理,率先實(shí)施實(shí)名制更具現(xiàn)實(shí)意義。為此,省政協(xié)信息工作部門又將這一信息專報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo),建議浙江省率先開展水路客運(yùn)旅客實(shí)名制試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)除擺渡以外水上客運(yùn)的實(shí)名制全覆蓋。

專業(yè)調(diào)研、精心策劃,四級政協(xié)組織和委員形成合力,部門反應(yīng)迅速,很快結(jié)出了“碩果”?；仡欉@一信息的“直通”路徑和效果,葉勝感慨,正是政協(xié)信息報(bào)送渠道給力,委員反映的社情民意才更有速度和力度。

政協(xié)社情民意信息工作,素有“民情直通車”之稱。

作為人民政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,這一工作主要由政協(xié)各參加單位、各專門委員會,政協(xié)委員,各民主黨派和工商聯(lián)成員及無黨派人士,圍繞國家大政方針和地方重要舉措,以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要問題,人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題,通過政協(xié)內(nèi)部適當(dāng)方式,向中共中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及有關(guān)部門反映情況,提出意見建議。

這些信息一般是社會輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分,發(fā)揮了重要的咨政參考作用。

2015年以來,省政協(xié)反映社情民意信息屢屢直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)案頭,編發(fā)的各類信息320余期,得到中共中央政治局常委批示5人次,政治局委員、國務(wù)院副總理批示2人次,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示85人次。