4月7日，財政部、發(fā)展改革委等11個部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》。這個被業(yè)界認為的“跨境電商新政”正式實施兩個月以來，在作為全國12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)之一的合肥市，跨境電商企業(yè)也正經歷發(fā)展中的陣痛。

相比稅改，“正面清單”對跨境進口中小企業(yè)影響更大

“新政實施后到調整前，我們幾乎沒有走掉一單，保稅區(qū)里的商品庫存幾乎清空?！蔽挥诎不蘸戏适裆娇缇畴娚虉@的安徽潤澤萬家跨境電子商務有限公司總經理馬俊斌告訴《工人日報》記者，“稅改后整個行業(yè)訂單下降了約65% ~70%左右?！?/p>

潤澤萬家跨境電子商務有限公司是一家主要從事跨境進口業(yè)務的企業(yè)，產品以保健品、化妝品和嬰幼兒奶粉為主。4月8日至4月11日這幾天，其鄭州保稅區(qū)內出區(qū)單量合計29萬余單，參照新政前平均業(yè)務量，訂單下降比例達到70%。

早于清單公布的新政規(guī)定是跨境稅改。4月8日起，以往進口行郵稅體系下的50元免稅額度被取消，改為繳納關稅、增值稅和消費稅，且將個人跨境進口的單次交易限額規(guī)定為2000元，個人年度交易上限2萬元，若超出將按一般貿易全額征稅?？傮w上看，對跨境電商的稅收政策在向稅率更高且更復雜的一般貿易進口稅收靠攏。

馬俊斌給記者算了一筆賬，以花王尿不濕為例，稅改前一包單價約為120元，消費者買4包的價格是480元，原先稅率政策下因為沒有到500元行郵稅的起征點不需要繳稅。但稅改后，無論尿不濕的總價格是否到500元都需要繳11.9%的稅?！?包尿不濕則需繳納57.12元的稅費，而這部分錢會轉移到消費者頭上，相當于一包尿不濕比之前漲了14元多。”

不過，與稅改相比，此次公布的正面清單對企業(yè)的影響顯然更大?！罢媲鍐蜗拗屏撕芏嗌唐愤M口?！睋R俊斌介紹，受“正面清單”的影響，該企業(yè)鄭州保稅區(qū)庫存商品只有3%符合新政要求，大量庫存要退轉境外，這幾乎限制了跨境零售90%的熱銷產品。

此外，在馬俊斌看來，正面清單針對奶粉、保健品等百姓剛性需求的產品增加了“幾乎是不可操作”的實施條件，這對他們的影響非常大。

政府力推，跨境電商“地方環(huán)境”日趨完善

盡管“新政”對于跨境進口中小企業(yè)的影響并未消除，但是合肥市對跨境電商的扶持力度絲毫未減。

“新政”頒布20天后，4月26日，位于安徽(蜀山)跨境電子商務產業(yè)園內的合肥國際郵件互換局兼交換站正式運營。相關部門的說法是，國際郵件互換局可實現對美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等10個主要跨境出口國家和地區(qū)的郵件總包直封，每天可發(fā)送國際包裹近4萬件。對于合肥市的跨境電商企業(yè)來說，這無疑是新政影響下的一個利好消息。

事實上，合肥市對于發(fā)展跨境電商的支持力度一直未減。

今年1月，國務院下發(fā)文件，同意在合肥等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。此后，合肥市專門制訂了中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案。這份獲得安徽省政府批準實施的方案明確表示，“經過3~5年的改革創(chuàng)新試驗，力爭建成國內領先的跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務集聚區(qū)和產業(yè)示范區(qū)”。

根據中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案，合肥將通過創(chuàng)新跨境貿易、現代物流、電子金融一體化的跨境貿易電子商務貿易發(fā)展模式，構建以進出口貿易、轉口貿易、出口轉內銷“三位一體”的跨境貿易電子商務發(fā)展體系。

作為中國(合肥)跨境電子商務綜合實驗區(qū)“一核三區(qū)”發(fā)展格局的核心，安徽(蜀山)跨境電子商務產業(yè)園正卯足了勁為跨境電商發(fā)展提供各種“軟、硬件服務”。

目前，該產業(yè)園已建成了全省唯一的海關總署統(tǒng)一版通關服務平臺和全國領先的智能監(jiān)管“云倉”系統(tǒng)。

“這一通關體系的建立，大大減少了企業(yè)通關所耗費的人力與時間，極大地提升了通關效率?！睋裆浇洕_發(fā)區(qū)有關負責人表示，在此之前，合肥市的跨境電商企業(yè)如果要出口商品，需要人工報送企業(yè)信息、商品信息、物流信息至合肥海關，來回奔波，加上海關的審核，從申報到發(fā)貨大約一周時間才能完成。“而現在，僅需一天就能完成通關，效率大幅提升的同時也節(jié)約了企業(yè)成本?！?/p>

在跨境電商進口業(yè)務方面，安徽(蜀山)跨境電子商務產業(yè)園正在加速“單一窗口”平臺建設，率先開展“直郵進口”和“保稅網購進口”業(yè)務，加快打通跨境電商直郵進口流程。目前合肥跨境商品進口已經無需在北上廣等地通關，較過去可節(jié)約3~4天時間。

“今年初，合肥蜀山區(qū)政府專門出臺了扶持跨境電商平臺建設的產業(yè)政策，鼓勵各類跨境電子商務平臺為外貿企業(yè)開展跨境電子商務提供服務?！焙戏适裆絽^(qū)發(fā)改局負責人徐明表示。

在具體實施中，該區(qū)對轄區(qū)內年成交額超過1億美元的跨境電子商務平臺，每招引1家年進出口額在1000萬、5000萬美元以上的外貿企業(yè)在平臺上開展跨境電子商務業(yè)務，分別給予5萬、10萬元的資金扶持。每家跨境電子商務平臺的資金扶持總額不超過100萬元。

“新政其實是對跨境電商回歸商業(yè)本質的一次矯正，相關企業(yè)在調整期會遭遇一定程度的陣痛，因此政府應盡力幫助企業(yè)渡過這樣的陣痛期。”蜀山經開區(qū)有關負責人說。

政策松動，跨境電商企業(yè)謀求調整

“企業(yè)發(fā)展起來才四年時間，剛起步，就面臨新政實施后的諸多難題。”當年正是看中了蜀山跨境電商園的服務環(huán)境才過來創(chuàng)業(yè)的李峰(化名)談起當前新政帶來的變化顯得憂心忡忡。

“我們建議跨境電商業(yè)務采用‘負面清單’管理模式，禁限類商品列入負面清單不得開展跨境業(yè)務，今后層出不窮的非負面清單的商品則采用報備制由監(jiān)管部門自由裁量?！崩罘甯嬖V記者。

“政策調整期，加上諸多限制。如果不實行改變，一些抗風險能力弱的中小跨境電商企業(yè)，將面臨生死存亡的局面?！卑不諠櫇扇f家跨境電子商務有限公司總經理馬俊斌持同樣觀點。

前不久，讓眾多跨境電商企業(yè)看到了一些利好消息，跨境電商試點城市海關及商檢接到“跨境電商網購保稅商品核驗通關單政策暫緩一年”的上級通知。根據這一“內部通知”，從新政開始執(zhí)行后的一年內，多個跨境電商試點城市跨境電商網購保稅商品將按照新稅制征稅，但商品“一線”進區(qū)時免于核驗通關單。

業(yè)內人士表示，這個“內部通知”相當于給了各試點城市及跨境電商企業(yè)一個過渡、轉型的機會。在過渡期內，跨境電商企業(yè)要按照一般貿易監(jiān)管的要求進行準備，一年之后則將嚴格執(zhí)行一般貿易通關單管理。

新政暫緩執(zhí)行，跨境電商企業(yè)將獲得調整良機。記者了解到，此前不少受新政影響較大、主營保稅進口模式的企業(yè)，已經著手轉戰(zhàn)一般貿易進口模式，也有部分企業(yè)開始加碼海外倉，希望通過海外直郵的方式緩解新政沖擊。

“給我們設置了跨境保稅進口新政的緩沖期，在這一年緩沖期內，我們須盡快實現轉型、升級供應鏈或與海外供貨商達成深入合作等?！瘪R俊斌說。

馬俊斌承認，今年新政下發(fā)后給他的影響，到現在還心有余悸?！拔覀兒痛蠖鄶悼缇畴娚唐髽I(yè)一樣，都在思考一個略顯沉重又無法回避的問題，一年過渡期之后，之前的陣痛是否又得重演？為了這一年的過渡期，企業(yè)還值不值得去冒這個風險？”