翻山越嶺,走村入戶,傾聽(tīng)林區(qū)百姓的心聲,了解龍頭企業(yè)的迷惑,探討貧困村脫貧思路……

5月中旬,在省政協(xié)副主席孫建國(guó)的帶領(lǐng)下,省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織各級(jí)政協(xié)委員赴永州調(diào)研“推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償脫貧”工作。

如何為保護(hù)一方山水的貧困百姓打開一扇脫貧致富的窗戶,委員們遍尋良方。

趙生富們的期盼

得到更多的生態(tài)補(bǔ)償金,一直是53歲的林農(nóng)趙生富多年的希望。他家有60畝林地,其中40畝公益林可以獲取國(guó)家補(bǔ)貼。

趙生富所在的新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)花田村,位于新田縣金陵水庫(kù)和兩江口水庫(kù)之間,是福音山國(guó)家森林公園核心景區(qū)。2015年,森林公園實(shí)行全面封山育林,而兩個(gè)水庫(kù)又是新田縣一級(jí)飲用水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū),全村被確定為禽畜禁養(yǎng)地帶。

“如今,我還有9個(gè)月的米錢沒(méi)有來(lái)源。”趙生富向省政協(xié)調(diào)研組說(shuō)起了自己的苦衷:每畝公益林國(guó)家補(bǔ)貼14.5元,全家一年共得補(bǔ)償資金580元,就算買2元一斤的大米,補(bǔ)償金也只夠買3個(gè)月的米。

趙生富說(shuō),林區(qū)村民吃米完全靠買。2004年,一場(chǎng)洪水把山里的稻田沖毀后,村里人平就只有一分多田,只能用來(lái)種蔬菜、紅薯和大豆等作物。

“我們林區(qū)投資投勞種樹,就是為了養(yǎng)家糊口,現(xiàn)在20畝非公益林也不準(zhǔn)砍伐了,又不準(zhǔn)養(yǎng)豬養(yǎng)雞鴨,沒(méi)有任何補(bǔ)貼,叫我怎么有飯吃?”趙生富坦言。

“我希望每畝公益林能補(bǔ)償300元?！壁w生富并非信口開河,他給湘聲報(bào)記者算了一筆賬:在林地上種植杉樹,20年后每畝可產(chǎn)原木8立方米,價(jià)值8000元,扣除2000元成本,每畝每年可得300元純利。

在關(guān)上砍伐林木的大門后,趙生富們期盼政府能把生態(tài)補(bǔ)償金的窗戶開得更大一些。

多項(xiàng)資金無(wú)法直補(bǔ)林農(nóng)

15年前,國(guó)家就吹響了生態(tài)保護(hù)的行動(dòng)號(hào)角:趙生富現(xiàn)在所得的每畝14.5元的公益林補(bǔ)償,就起源于2001年國(guó)家對(duì)生態(tài)公益林每畝3.5元的補(bǔ)償。

“趙生富的貧困不是國(guó)家對(duì)公益林的保護(hù)造成的,但越來(lái)越嚴(yán)格的工業(yè)禁入、森林禁伐、礦產(chǎn)禁采、干流禁漁、畜禽禁養(yǎng),確實(shí)加劇了永州核心林區(qū)和水源地人民貧困的狀況。”調(diào)研組成員認(rèn)為,生態(tài)保護(hù)不是造成村民們貧困的根本原因,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也將越來(lái)越高,但提高到一畝300元,還是不太現(xiàn)實(shí)。

據(jù)了解,目前五大類生態(tài)補(bǔ)償資金中,跟趙生富相關(guān)的有兩類:公益林生態(tài)補(bǔ)償金和國(guó)家對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

2015年,新田縣享受到的國(guó)家對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)6154萬(wàn)元,但國(guó)家對(duì)該資金的使用有明確規(guī)定:“重點(diǎn)用于環(huán)境保護(hù)以及涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域”,并不能直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶,也極少用于開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧。

事實(shí)上,國(guó)家還有一大批類似的資金,比如鞏固退耕還林成果以及防護(hù)林建設(shè)資金、湘江沿岸畜禽養(yǎng)殖退出扶持資金、垃圾污水處理、尾礦治理等10多項(xiàng)資金。但這些資金很難直接補(bǔ)貼到林農(nóng)身上。

而始于1999年的退耕還林工程,更是迄今為止我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資量最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程,僅中央投入的工程資金就超過(guò)4300多億元,是迄今為止世界上最大的生態(tài)建設(shè)工程。

顯然,國(guó)家有相關(guān)政策和資金補(bǔ)償,但對(duì)趙生富們而言,他們更關(guān)注有多少錢可以直接改善他們的貧困狀況。

一邊是國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的日益重視和大量投入,一邊是趙生富們的貧困現(xiàn)狀和良好愿望,雙方的成功對(duì)接,尤為迫切。