２０１６年，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)取得進(jìn)展。保監(jiān)會(huì)表示，“大而不能倒”的機(jī)構(gòu)對(duì)全球金融體系影響重大，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索建立既符合宏觀審慎監(jiān)管方向，又能覆蓋微觀業(yè)務(wù)全流程的國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。隨后，保監(jiān)會(huì)公布首批國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)將對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集將有助于監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，為進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃提供有益參考。

　　監(jiān)管制度建設(shè)啟動(dòng)

　　在保險(xiǎn)業(yè)著力防范風(fēng)險(xiǎn)之際，建設(shè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管制度也被監(jiān)管層提上日程。４月１５日，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議分析了系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)，提出２００８年金融危機(jī)的爆發(fā)，凸顯了“大而不能倒”的機(jī)構(gòu)對(duì)全球金融體系的重要影響，也暴露出對(duì)該類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位。保監(jiān)會(huì)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，遵循“接軌國(guó)際監(jiān)管規(guī)則、體現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)特征”的原則，探索建立既符合宏觀審慎監(jiān)管方向，又能覆蓋微觀業(yè)務(wù)全流程的國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。

　　保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在會(huì)上表示，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度是在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立的具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)監(jiān)管制度，對(duì)提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理水平和危機(jī)處置能力，防范保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，提升中國(guó)在國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定中的影響力，具有十分重要的意義。下一步，保監(jiān)會(huì)將發(fā)布一系列國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，公布首批國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單，并指導(dǎo)督促入選機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定和執(zhí)行。

　?。翟拢玻度眨１O(jiān)會(huì)發(fā)布通知稱，為落實(shí)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下稱“Ｄ－ＳＩＩ”）監(jiān)管制度建設(shè)啟動(dòng)會(huì)精神，全面推進(jìn)Ｄ－ＳＩＩ監(jiān)管工作，決定開(kāi)展Ｄ－ＳＩＩ評(píng)定數(shù)據(jù)收集工作，請(qǐng)１６家保險(xiǎn)公司按要求填報(bào)《Ｄ－ＳＩＩ監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)表》，數(shù)據(jù)填報(bào)口徑參考《Ｄ－ＳＩＩ監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)表填報(bào)指引》。

　　保監(jiān)會(huì)提及的１６家保險(xiǎn)公司分別為中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平、中再保險(xiǎn)、中國(guó)平安、中國(guó)太平、中華聯(lián)合、陽(yáng)光保險(xiǎn)、泰康人壽、新華保險(xiǎn)、華泰保險(xiǎn)、安邦保險(xiǎn)、富德保險(xiǎn)、合眾人壽、中郵人壽、華夏保險(xiǎn)。

　　數(shù)據(jù)收集有助判斷風(fēng)險(xiǎn)狀況

　　系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是指對(duì)金融保險(xiǎn)體系有重要影響的保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司及其附屬機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，即“大而不能倒”的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　“大到不能倒”自２００８年金融危機(jī)后成為熱詞。出于穩(wěn)定金融市場(chǎng)的考慮，以“大而不能倒”評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注其倒閉后是否會(huì)掀起巨大的連鎖反應(yīng)、是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成整體上更嚴(yán)重的傷害來(lái)判斷。在２００８年金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府部門(mén)出手接管美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ＡＩＧ），即表明ＡＩＧ作為重要的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全球金融風(fēng)險(xiǎn)保障方面的重要作用。

　　此前，金融穩(wěn)定委員會(huì)（ＦＳＢ）每年發(fā)布一份國(guó)際性的“大而不能倒”的金融機(jī)構(gòu)名單。在２０１５年１１月，ＦＳＢ發(fā)布了最新的“大而不能倒”保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單，荷蘭全球保險(xiǎn)集團(tuán)、德國(guó)安聯(lián)、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、英國(guó)英杰華、法國(guó)安盛、美國(guó)大都會(huì)、中國(guó)平安、美國(guó)保德信金融、英國(guó)保誠(chéng)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名列其中。

　　中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)制度建設(shè)正逐步落實(shí)。２０１６年３月，保監(jiān)會(huì)對(duì)《國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。在監(jiān)管要素上，公司治理、并表風(fēng)險(xiǎn)管理、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、恢復(fù)計(jì)劃、處置計(jì)劃均被納入考量。此外，征求意見(jiàn)稿特別提出，保監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)Ｄ－ＳＩＩ的風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)管理情況對(duì)Ｄ－ＳＩＩ提出額外的資本要求，使Ｄ－ＳＩＩ擁有更高的損失吸收能力，額外資本要求由保監(jiān)會(huì)另行制定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)將對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集將有助于監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，為進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃提供有益參考。記者　李超