姜大明

　　學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁。好的政策要靠人來實施，但不能因為人的因素遲滯政策落實

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)中，國土資源系統(tǒng)在用地保障、資產(chǎn)顯化、資源開發(fā)、綜合整治、地災防治等方面具有獨特優(yōu)勢，擔負重要責任。我們要以新發(fā)展理念為引領，以高度的思想自覺和行動自覺，舉全系統(tǒng)之力助推脫貧攻堅。

　　近年來，國土資源部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，將扶貧開發(fā)作為重要政治任務，納入重點工作布局，出臺了一系列超常規(guī)、“含金量”高的支持政策。例如，切實保障扶貧開發(fā)用地，完善拓展增減掛鉤政策，優(yōu)先安排國土資源改革試點，支持開展農(nóng)村土地整治，加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護等。土地政策有力保障了基礎設施、民生工程和產(chǎn)業(yè)項目及時落地，支撐了貧困地區(qū)發(fā)展，增強了貧困地區(qū)“造血”功能和內(nèi)生動力。

　　河北阜平是一個年財政收入不到３億元的貧困縣，將７００畝增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)到廊坊市，獲得收益５．５９億元，支撐村莊遷并工程；將土地整治增加的耕地指標流轉(zhuǎn)用于占補平衡，已獲資金２３億元；同時引進農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，采用ＰＰＰ模式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民拿到了租金、股金、薪金，開啟了致富新路，政府增加了財政收入，企業(yè)投資有穩(wěn)定回報，實現(xiàn)了多方共贏。

　　脫貧攻堅是一場時間緊、任務重、必須打贏的硬仗。國土資源系統(tǒng)要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責，出實招、求實效，盡心竭力為脫貧攻堅服務。

　　好的政策要靠人來實施。國土資源支持政策含金量高，是真金白銀，落實好這些政策，關鍵是要知道“金”“銀”究竟在哪里，怎樣才能把“金”“銀”真正挖出來。部里出臺了一系列超常規(guī)支持政策措施，各地落實情況和實際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對政策的學習研究和轉(zhuǎn)化應用存在差距。實踐表明，學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁。有的同志說，目前用地指標不缺，交易市場不熱，增減掛鉤作用不像以前那么明顯。其實，增減掛鉤政策實質(zhì)上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的區(qū)域補償制度，只要這個政策用得好，就會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。想不想落實，會不會落實，能不能落實，檢驗我們的智慧，考驗我們的能力。

　　應當以時不我待的緊迫感，抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；切實用好政策，充分釋放政策潛力，不能因為人的因素遲滯政策落實。逐級開展培訓，加強政策解讀，通過上下共同努力，確保各級干部特別是身處一線的基層干部準確把握、熟練運用，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結(jié)果。

　　各級國土資源部門要在用好用足現(xiàn)有政策的同時，與時俱進、因地制宜，不斷創(chuàng)新完善符合當?shù)貙嶋H的脫貧攻堅政策措施。同時，要建立健全嚴格有效的運行監(jiān)管機制，確保辦好事、不出事，經(jīng)得起群眾、歷史的檢驗。省級國土資源部門要承擔起監(jiān)管責任，搭建平臺，建立臺賬，切實統(tǒng)籌好增減掛鉤、占補平衡扶貧項目。要嚴格項目驗收，復墾、整理、補充的耕地數(shù)量、質(zhì)量都必須符合要求，安置區(qū)建設必須落實到位，嚴禁賬面空轉(zhuǎn)、弄虛作假，玩數(shù)字游戲。

　　——國土資源部部長姜大明日前在土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓班上說

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