中新網(wǎng)５月２５日電　中國民航局今日正式印發(fā)《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》。意見對今后幾年民航改革工作作了總體部署。意見提出，擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍；加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù)；加強與軍方溝通，簡化飛行計劃申請審批；完善大面積航班延誤處置機制等。

　　此外，意見還提出，深化軍民航聯(lián)合運行擴大民航可用空域資源；全面提高民航應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級機場群。

　　【擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍　】

　　意見提出，優(yōu)化民航行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，調(diào)整行政機關(guān)“三級”職責(zé)分工，清晰界定民航監(jiān)管部門與地方政府相關(guān)部門行業(yè)管理職責(zé)。擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍。

　　不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，進一步為企業(yè)松綁。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　【加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù)】

　　意見提出，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域。修訂通用航空短途運輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運輸試點經(jīng)驗。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護和公共應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展公務(wù)航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務(wù)。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

　　【加強與軍方溝通　簡化飛行計劃申請審批】

　　意見提出，改善通用航空運行環(huán)境。加強與軍方部門的溝通協(xié)調(diào)，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程，簡化飛行計劃申請和審批（報備）程序，推動建立空域使用與飛行申請“負面清單”制度。建立應(yīng)急救助飛行審批綠色通道。規(guī)范公務(wù)機運營和通用航空作業(yè)使用機場服務(wù)收費項目和標準。

　　意見還提出，要推動國家空管調(diào)整改革，深化軍民航聯(lián)合運行，擴大民航可用空域資源，提高民航空域使用效率。

　　【完善大面積航班延誤處置機制　提升管理能力】

　　意見提出，建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管局航班正常管理職能，進一步完善航班正常工作獎懲機制、大面積航班延誤處置機制和航班運行監(jiān)測評價機制，豐富航班正常監(jiān)管手段和工具，提升航班正常管理能力。

　　同時，鼓勵第三方獨立開展服務(wù)質(zhì)量評價活動。修訂《公共航空運輸服務(wù)消費者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和響應(yīng)機制，加強消費者權(quán)益保護。

　　【全面提高民航應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力】

　　意見提出，進一步理順民航應(yīng)急管理組織體系和責(zé)任體系，修訂完善民航應(yīng)急工作規(guī)章標準，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺，完善應(yīng)急處置指揮體系，強化行業(yè)內(nèi)外共同應(yīng)對的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推動有關(guān)部門特設(shè)航空應(yīng)急救援飛行計劃審批“綠色通道”。

　　意見還要求，健全民航應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性與可操作性。建立應(yīng)急救援實訓(xùn)基地，更加貼近實際需要地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急演練的適用性與真實性，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮能力和現(xiàn)場處置能力。

　　此外，意見還提出，以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區(qū)域機場資源，實現(xiàn)區(qū)域機場群一體化發(fā)展，服務(wù)國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群，建設(shè)三大世界級機場群。

　　意見還提出，進一步擴大航權(quán)開放，優(yōu)化國際航權(quán)分配政策，為航空運輸企業(yè)參與國際競爭提供更多的航權(quán)資源。鼓勵民航企業(yè)走出國門，通過資本運作方式參與國際航空市場競爭。積極參與國際民航治理，提升國際話語權(quán)。