自2013年以來，民間機構(gòu)“上大學(xué)網(wǎng)”已累計公布5批共400多所虛假大學(xué)名單。5月22日新華社對此發(fā)出疑問：虛假大學(xué)為何年年打年年有？

去年，“上大學(xué)網(wǎng)”公布了“210所假大學(xué)名單”之后，就有媒體做過跟蹤調(diào)查，雖然這些上榜的虛假大學(xué)鏈接均被屏蔽了，但有不少大學(xué)改頭換面，通過更換域名等方式，重出江湖。比如，北京信息管理學(xué)院、北京科技師范學(xué)院等，被曝光之后，更換了域名，而“北方醫(yī)科大學(xué)”被禁后，“北京醫(yī)科大學(xué)”又出來打擦邊球了。民間組織曝光這些虛假大學(xué)更像一個西西弗斯的寓言——不斷努力，但永遠達不到。虛假大學(xué)網(wǎng)背后的詐騙分子，如此敢于以身試法、怙惡不悛，根本原因還在于沒有受到嚴厲的懲罰，特別是受到刑事追究。

據(jù)新華社的報道，對于虛假大學(xué)很多部門“很無奈”：一些地方教育部門表示，虛假大學(xué)的本質(zhì)屬于電信詐騙，教育部門難以管理；公安部門則表示，如果沒有報案，難以查處。似乎對于虛假大學(xué)的懲罰，進入死胡同，只剩下民間機構(gòu)進行曝光了。真的如此嗎？

教育部官方網(wǎng)站于去年5月公布了2015年最新全國高等學(xué)校名單（共計2845所），并且聲明“除此名單之外的院校均是不正規(guī)的冒牌大學(xué)”。這等于實施了“白名單制度”。白名單制度有其兩面性：從審批的角度來說，白名單是放權(quán)；但從打擊違法犯罪的角度來說，白名單更像“鴕鳥政策”：我只管這些合法的大學(xué)，名單之外的虛假大學(xué)跟我無關(guān)。

而公安機關(guān)認為“受害者”報案后才能立案打擊，似乎離現(xiàn)實有很大的差距。因為假大學(xué)網(wǎng)站其實是個“灰色產(chǎn)業(yè)”：販賣者賣的就是“假文憑”，購買者圖的就是“假學(xué)位”，一個愿打、一個愿挨，雙方都是心知肚明的。

虛假大學(xué)網(wǎng)站當然是一種網(wǎng)絡(luò)犯罪，其特殊性在于，買家往往不愿意揭穿騙局，不愿意報警，但其社會危害性一目了然。所以，對于野雞大學(xué)的監(jiān)管和懲罰，應(yīng)該有管理創(chuàng)新，不能被動、消極。

這讓我想起了去年中央12部門聯(lián)合打擊“代孕”的行動。代孕和假大學(xué)，有幾分相似的地方，都是交易者之間達成了“灰色交易”，鮮有舉報的，難以直接取證、打擊。結(jié)果，去年4月，國家衛(wèi)計委、中宣部、公安部等12部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)開展打擊代孕專項行動工作方案的通知》，通過執(zhí)法部門信息互通、分兵把守的方式，完成了“迂回執(zhí)法”：電信部門查處網(wǎng)上代孕廣告；工商直接查處代孕的中介機構(gòu)……最終切斷了這個龐大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

其實，虛假大學(xué)的犯罪水平并不高，違法網(wǎng)站上滿滿都是破綻和犯罪線索，只要教育、公安、網(wǎng)信部門不“等靠要”，通過各部門協(xié)作、主動出擊，就能實現(xiàn)對虛假大學(xué)網(wǎng)站的全盤殲滅。被曝光的400多所虛假大學(xué)，就是400多條違法、犯罪線索，執(zhí)法部門不能以“沒人報案”輕輕放過。