今年1月20日，我省給廣大育齡婦女發(fā)了一個大紅包，今年起，符合法律、行政法規(guī)和我省條例規(guī)定生育子女的夫妻，產(chǎn)假至少可休158天。然而，記者獲悉，近半年過去了，并不是所有用工單位都執(zhí)行了新的產(chǎn)假制度。

未收到紅頭文件 單位堅持老規(guī)定

今年1月20日，省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關(guān)于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。

同時，2016年1月1日以后，符合法律、行政法規(guī)和我省《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延長生育假的待遇。具體規(guī)定是：除享受國家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。

這紅包發(fā)的很及時，但是，有些育齡婦女卻沒有及時享受到延長產(chǎn)假的待遇。

“聽說產(chǎn)假至少可以休到158天這個消息，一開始的時候真的很激動。但是后面的情況讓我真的很無奈?！笔忻裥∴囅蛴浾叻从?，她所在的單位表示，由于沒有收到政府的紅頭文件，所以還是按照老的產(chǎn)假天數(shù)實行，讓她少休了產(chǎn)假。

記者在省衛(wèi)計委的官網(wǎng)也看到，留言咨詢產(chǎn)假的網(wǎng)友還不少，大部分都是表示單位需要政府下發(fā)的紅頭文件才實施新產(chǎn)假制度。

政府紅頭文件 本月初已出爐

采訪中，記者了解到，5月5日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定>的實施意見》，其中第二條的第六點指出，完善計劃生育獎勵假制度，對符合政策生育的育齡夫婦，其享有的產(chǎn)假和護理假按照新修正的《江西省人口與計劃生育條例》執(zhí)行。文件已經(jīng)說得很清楚了，估計很多單位都陸續(xù)收到了這個文件。

地方性法規(guī)的發(fā)布怎么不見紅頭文件？對外發(fā)布渠道只有江西日報和人大專門刊物

對于有讀者反映，其單位并未收到紅頭文件執(zhí)行不了新的產(chǎn)假制度的問題，江西省人大常委會的相關(guān)工作人員表示，人大通過的地方性法規(guī)，對外發(fā)布的渠道一個是江西日報，一個是人大的專門刊物，而不會通過紅頭文件來發(fā)布。因為地方性法規(guī)效力大于紅頭文件，所以沒有執(zhí)行依據(jù)的說法并不成立。

地方性法規(guī)的實施需要政府出臺配套文件？并不是所有地方性法規(guī)的施行都有紅頭文件出臺

業(yè)內(nèi)人士表示，一般情況下，地方性法規(guī)出臺后，由于不可能面面俱到，所以政府有關(guān)部門會出臺紅頭文件來規(guī)范操作流程。但規(guī)范性文件的效力低于地方性法規(guī)，所以應(yīng)該以地方性法規(guī)實施之日作為正式施行的時間，而且，并不是所有地方性法規(guī)的施行都有政府紅頭文件出臺。

例如，今年1月20日，省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關(guān)于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，并自公布之日起施行，所以，應(yīng)從1月20日起就施行，而不應(yīng)該以是否有配套的紅頭文件來作為執(zhí)行的依據(jù)。至于今后是否會出臺相關(guān)文件，要根據(jù)實際工作需要而定。

此外，5月5日印發(fā)的紅頭文件是省委省政府貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》而出臺的實施意見，里面專門針對休產(chǎn)假一事進行了強調(diào)。