作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，具有重要和基礎(chǔ)性意義。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的四項(xiàng)舉措，直擊工商行政管理“強(qiáng)審批、弱監(jiān)管，重事前準(zhǔn)入、輕事中事后監(jiān)管和服務(wù)”的舊有弊端，體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革精神與思路創(chuàng)新，不失為“順應(yīng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的期望之舉，利民利企利國(guó)”。

眾所周知，工商登記是人們經(jīng)商辦企的第一道門檻，也是行政管理的起始環(huán)節(jié)?；仨鴼v經(jīng)三年的商事制度改革，從實(shí)施“注冊(cè)資本認(rèn)繳”到“取消企業(yè)年檢”，再到推行“三證合一、一照一碼”，門檻一降再降，準(zhǔn)入一寬再寬，不斷釋放簡(jiǎn)政放權(quán)誠(chéng)意。前4個(gè)月全國(guó)新登記市場(chǎng)主體459.7萬戶，同比增長(zhǎng)13.1%的相關(guān)數(shù)據(jù)，或?yàn)榻衲暌詠砩淌轮贫雀母锏牟诲e(cuò)“成績(jī)單”。

為進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再推“新政”：一是探索實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)許可證的“負(fù)面清單”管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)。這就意味著各類市場(chǎng)主體可以依法平等地進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)的便利化。二是在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。也就是說，未來的一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以涵蓋原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證等“五證”的功能，伴隨著“一照一碼”含金量的再度擴(kuò)容，其減少往返奔波，降低準(zhǔn)入成本、鼓勵(lì)投資興業(yè)的惠民意義不言而喻，特別是會(huì)極大地帶動(dòng)緣自大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的就業(yè)增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，也會(huì)給事中事后的行政監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。

大河奔涌之下如何實(shí)現(xiàn)大浪淘沙，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體“寬進(jìn)、嚴(yán)管”制度，就成為優(yōu)勝劣汰的大勢(shì)所趨和不二選擇。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，健全完善配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。尤其要形成“一處違法、處處受限”的信用共治格局，簡(jiǎn)化注銷程序，疏通退出渠道，支持成長(zhǎng)型企業(yè)，規(guī)避“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)。