“我們的建言獻策在一定程度上還存在‘碎片化’‘空心化’‘套路化’的問題，參政議政的質(zhì)量還需進一步提高?！痹诮照匍_的民進全國參政議政會議上，民進中央副主席朱永新在談到民主黨派參政議政能力時毫不諱言。

去年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確政黨協(xié)商為七種政治協(xié)商形式之首，中央辦公廳去年12月印發(fā)的《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，又闡明政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的重要途徑。

頂層設(shè)計無疑給民主黨派的參政議政熱情打了“強心劑”，但地位愈高，責(zé)任就愈重，民主黨派人士確確實實感受到“本領(lǐng)的恐慌”。提升履職能力、加強自身建設(shè)在此時顯得尤為重要。

2016年是民進參政議政工作主題年。作為民主黨派之一，民進同樣需面對這樣的挑戰(zhàn)。那么困難當(dāng)前，民進到底如何應(yīng)對？

開“言路”

今年全國兩會期間，民進中央向全國政協(xié)提交37件提案。為了提出有針對性的提案，民進中央從2015年10月就開始準(zhǔn)備，向民進29個省級組織、9個專門委員會、3個參政議政合作平臺以及民進會員等機構(gòu)下發(fā)通知，通過四次推稿會，確定最終提案。

民主黨派參政議政方式多樣，一般通過“層層遞進”最終到達(dá)全國政協(xié)的方式。一些特別重要的問題，民主黨派可以通過“直通車”的方式直送中央領(lǐng)導(dǎo)。在中共組織的黨內(nèi)外人士座談會、探討會上民主協(xié)商，也是民主黨派參政議政的重要途徑。除此之外，與政府部門對口聯(lián)系、報送社情民意也是常見的開言路方式。

八大民主黨派都有重點關(guān)注的領(lǐng)域，比如民建主要由經(jīng)濟界人士和相關(guān)專家學(xué)者構(gòu)成，教育文化出版領(lǐng)域則是民進的“老陣地”和“主戰(zhàn)場”。但時移勢易，中國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)都已發(fā)生重大變革，各民主黨派不斷“開疆拓土”，“界別”的概念由是變得相對模糊。

領(lǐng)域擴張，民進需圍繞國家的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策，又針對當(dāng)前的突出問題獻計出力，自然需要積聚智力。全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴(yán)雋琪表示，建言獻策的全局性和綜合性要求越來越高，要解決界別特點與全面參政議政之間的矛盾，只能與時俱進地改善民進整體的知識結(jié)構(gòu)。

在今年民進向全國政協(xié)提交的提案中，涵蓋了教育、文化出版、經(jīng)濟建設(shè)等六大類別。而在中共中央先后召開的7次關(guān)于經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的黨外人士座談會上，民進中央共提出了22點建議，涉及推進新型城鎮(zhèn)化、國企改革等非民進傳統(tǒng)領(lǐng)域。

匯“高人”

民主黨派的參政議政存在先天性不足，民主黨派成員大多數(shù)都有自己專業(yè)性工作，難以抽出大量時間專門從事問題的對策性研究。即使是作為工作機構(gòu)和參政議政生力軍的專門委員會，也是兼職成員承擔(dān)主要工作。

“主兼”矛盾短時期內(nèi)無法緩解，民主黨派成員的對政策把握很可能與政府不合拍，最終導(dǎo)致提案建議無果，傷害他們的積極性。

“既然民主黨派代表人士‘兼職’特點不會改變，我們只能通過推進專兼結(jié)合來適應(yīng)能力建設(shè)的需要”。嚴(yán)雋琪表示，要實現(xiàn)“專兼結(jié)合”，需要“雙崗立功”的能力。許多專業(yè)性和學(xué)術(shù)性的研究，若能尋找到與社會問題的契合點，就可能成為參政議政的好成果。