昨天,政協(xié)北京市十二屆委員會常務(wù)委員會第二十五次會議召開。會上聽取了《關(guān)于加強城市管理優(yōu)化提升首都核心功能的調(diào)研報告》。報告建議,將騰退后的土地主要用于提升城市風貌、改善首都環(huán)境。四環(huán)內(nèi)的騰退土地應(yīng)以增加公共服務(wù)供給為導(dǎo)向。

調(diào)研報告表示,今年3月至5月,城建環(huán)保委員會組成專題調(diào)研組,圍繞加強城市管理優(yōu)化提升首都核心功能進行專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府14個部門情況通報,邀請了25位專家學(xué)者研討座談,與11個區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進行交流座談等,形成調(diào)研報告。

報告指出,2015年末,全市常住人口2170.5萬人,其中常住外來人口822.6萬人,城鎮(zhèn)化水平達到了86.5%。目前,存在城市歷史文化特色逐漸弱化,北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已不足總面積的1/3;多元治理機制推進緩慢,社會參與不足;城市基礎(chǔ)設(shè)施運行存在隱患等問題。

報告建議,探索建立城市管理零容忍及快速反應(yīng)機制。加快推進“大城管”改革,成立北京市城市管理委員會,作為城市管理主管部門,根據(jù)首都城市發(fā)展需要確定管理職責及具體實施范圍,將涉及城市管理分散在各部門的職能盡可能集中在城管一個部門。同時整合市民熱線及各部門投訴電話,統(tǒng)一設(shè)立一部城市管理熱線及相應(yīng)的微信、網(wǎng)站、手機APP等。

圍繞非首都功能疏解,調(diào)研報告建議,集中力量打造副中心,堅持把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道和大尺度生態(tài)空間建設(shè)擺在優(yōu)先位置。通過立法,嚴厲懲處違反規(guī)劃的用地和建設(shè)行為。將騰退后的土地主要用于提升城市風貌、改善首都環(huán)境。四環(huán)內(nèi)的騰退土地應(yīng)以增加公共服務(wù)供給為導(dǎo)向,進行有機更新,優(yōu)先用于民生設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公共綠地建設(shè)。

另外還要恢復(fù)老北京城的歷史水系,塑造宜人的公共空間,破墻通路、拆墻見綠,逐步打開現(xiàn)狀封閉住宅小區(qū)和單位大院,促進小區(qū)、大院與城市功能融合。實現(xiàn)城市交通無縫對接,縮短通勤時間、降低通勤成本。增加外圍區(qū)域就業(yè)機會,避免外遷人口回流。