5月5日，國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號）。方案明確，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制；改革食鹽定價機制；改革食鹽政府定價機制，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格。鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領域。（5月5日 中國政府網(wǎng)）

《鹽業(yè)體制改革方案》發(fā)布實施，是我國鹽業(yè)體制改革乃至于經(jīng)濟體制改革的又一重要內(nèi)容。如果說2014年4月國家發(fā)改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》吹響了廢除鹽業(yè)壟斷經(jīng)營的號角，那么，改革方案的發(fā)布將直接推動鹽業(yè)經(jīng)營徹底市場化。

就內(nèi)容而言，可以肯定的是，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制打破了地域壟斷；改革定價機制打破了價格壟斷；允許社會資本進入則是有利于民間資本邁入這一被官方壟斷了2600年的領域。眾所周知，食鹽專營制度，在我國春秋戰(zhàn)國時期就已開始建立。鹽作為人民群眾的生活必須品，被官方壟斷可以被解釋為安全問題，但鹽業(yè)專營也為各朝各代的政府賺足了收入。因此，廢除在我國存在了2600年的食鹽專營制度，是歷史性的進步，具有劃時代意義。

對老百姓而言，在不久的將來，在鹽業(yè)市場中將有更多更大的自由選擇權。這意味著，買鹽會如買菜，品種多樣，可供選擇，可以買高大上的“概念鹽”，也可以買一兩塊錢的普通鹽。更意味著，從A省把鹽運到B省使用不再違法，拉幾包鹽去外地犯法的時代，也將徹底被終結。

當然了，這里也有一些擔憂——價格放開之后，公眾總會擔心是不是會漲價的問題。誰也不能否認，有一種可能是，鹽業(yè)專營被廢止和價格被放開后，一些花哨的種類如“低鈉鹽”、“無碘鹽”等會以高價的形式出現(xiàn)，但我們還是要相信市場的力量。充分的市場競爭，會讓產(chǎn)品的定位、品質(zhì)與價格越來越合理，而破除壟斷，也從來都是不容否定的改革。

市場化不等于不安全，問題在于政府相關部門能不能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。在《鹽業(yè)體制改革方案》中，就明確了“突出食鹽安全”和“堅持依法治鹽”兩大基本原則。明確了“加強企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設”、“健全社會食鹽儲備體系，拓寬碘鹽供應渠道，保障食鹽質(zhì)量”、“完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設標準體系，建立健全監(jiān)管制度”、“明確各方管理職責，實施依法治理”等具體內(nèi)容。這給了鹽業(yè)改革以重要的保障，也給了公眾以信心。

在鹽業(yè)體制改革方案中，我們看到了中央政府尊重市場規(guī)律、打破權力壟斷和政策壟斷、堅持簡政放權和放管結合的改革決心。也會為電力、金融、鐵路、水務、能源等方方面面的改革提供鏡鑒。因此，公眾希望，能有更多的壟斷領域能夠像鹽業(yè)經(jīng)營一樣勇敢地邁出市場化之路。（王傳濤）