編者按：

　　中華工商時報社官方微信號全聯(lián)通４月１５日刊發(fā)《４４個國家部委聯(lián)署蓋公章要干什么事？》的報道，在社會引起強(qiáng)烈反響，４月２９日《人民日報》官方微信號還作為當(dāng)日頭條轉(zhuǎn)發(fā)。

　　全聯(lián)通刊發(fā)的《４４個國家部委聯(lián)署蓋公章要干什么事？》報道，深入淺出地解讀了４４個國家部委聯(lián)署下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》，與工商聯(lián)有何關(guān)系，以及合作備忘錄如何懲戒失信人等引人關(guān)注的問題，本報紙媒今天刊發(fā)這篇報道，就是希望進(jìn)一步引起企業(yè)對守法誠信經(jīng)營這一問題的高度重視。

　　記者近日獲得一份紅頭文件，看到該文件的一刻，記者很是驚愕：這是一份有多達(dá)４４個國家部委聯(lián)署的文件，國家部委名稱的后面，蓋有４４枚大紅公章，整份文件中蓋公章的頁數(shù)就有四頁。

　　其中，帶有國徽圖案的公章達(dá)３７個，有黨徽圖案的印章４個，最大的兩枚公章是最高人民法院和最高人民檢察院。尤為值得注意的是，全國工商聯(lián)的公章也在其中！

　　《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》（下稱《備忘錄》），蓋了４４個國家部委聯(lián)署公章的文件原來是一份通知，這份通知的內(nèi)容竟然只有４９４個字，而這份通知的＂附件＂內(nèi)容占該文件總頁數(shù)的九成，達(dá)４５頁。

　?。矗磦€國家部委聯(lián)署蓋公章的這個文件要干啥呢？而且還與工商聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)系？

　　原來，這是一份要對＂失信被執(zhí)行人＂實施聯(lián)合懲戒的一份合作備忘錄，說白了，就是針對＂老賴＂祭出了殺手锏。

　　現(xiàn)實當(dāng)中，總有些老賴擺出這樣一幅面孔：＂我就欠你錢，我就是不還，你能把我怎么樣＂？

　　據(jù)了解，中國這樣的老賴還真不少。４月１２日發(fā)布的《中國法院信息化第三方評估報告》顯示，截至２０１６年２月２９日，全國法院已公布失信被執(zhí)行人３０２萬人，失信信息查詢４０１１萬人次。

　　統(tǒng)計顯示，近年來，全國法院每年新收執(zhí)行案件已達(dá)３００多萬件，其中七成以上有財產(chǎn)債務(wù)人不主動履行，還大量存在惡意逃避執(zhí)行或暴力對抗執(zhí)行的現(xiàn)象。其原因之一在于，之前的信用懲戒機(jī)制嚴(yán)重缺位，使得失信成本過低，還對其他債務(wù)人形成負(fù)面的示范效應(yīng)。

　?。常埃岸嗳f老賴怎么治

　　這份可視之為＂史上最嚴(yán)信用懲戒＂的備忘錄，到底要怎么整治那些老賴？

　　記者梳理《備忘錄》發(fā)現(xiàn)，一旦被列入失信被執(zhí)行人名單，大到開公司、做高管，小到坐飛機(jī)、高鐵時的位置，以及去夜總會、高爾夫球場這些消費(fèi)行為都會處處受限，而且不僅自己遭罪，還會影響到自己所在單位的利益。

　　用一句話總結(jié)即：一旦失信，寸步難行。

　　你想坐飛機(jī)？－－不行。

　　因為：國資委和中國民用航空局要求中國各航空公司，老賴出售機(jī)票等法律明確禁止的高消費(fèi)服務(wù)。

　　飛機(jī)坐不了，火車睡軟臥總可以吧？－－沒門。

　　因為：鐵路部門對于限制老賴高消費(fèi)等行為高度重視，老賴將被限制購買列車軟臥車票。

　　今后，老賴想在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)？

　　想讓子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校？想支付高額保費(fèi)購買保險理財產(chǎn)品？想旅游、度假？想購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋？想租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公？想購買非經(jīng)營必需車輛？你想坐輪船二等以上艙位？想其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為？

　　一旦老賴被列入失信被執(zhí)行人黑名單，被法院限制高消費(fèi)后，上面的＂夢想＂通通都要幻滅了。

　　因為，《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》（法釋〔２０１０〕８號）第三條規(guī)定：被執(zhí)行人為自然人的，被限制高消費(fèi)后，不得有以上支付費(fèi)用的行為。

　　今后，失信意味著破產(chǎn)

　?。⒗腺嚕⑶峰X不還，生活面臨囧境，得益于＂史上最嚴(yán)信用懲戒＂備忘錄，因為該備忘錄中懲戒部門和措施之多在聯(lián)合懲戒歷史上少見。具體到懲戒措施，有多達(dá)５５項。

　　首先是懲戒對象：《備忘錄》共提出八類５５項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制，更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

　　其次是懲戒力度：在信用信息共享基礎(chǔ)上，原來由一個部門在一個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實施懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人。

　　第三，影響范圍：涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)、政府優(yōu)惠性補(bǔ)貼、國有企業(yè)監(jiān)督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等３０多個重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　另外，《備忘錄》中各項懲戒措施由相關(guān)部門聯(lián)合實施懲戒，并通過全國信用信息共享平臺，共享失信信息和懲戒措施。

　　老賴已是過街老鼠

　　據(jù)悉，全中國欠錢不還的３００多萬個＂老賴＂們，已經(jīng)上了黑名單，在百度上輸入＂老賴＂兩個字，首先在頁面上出現(xiàn)的就是＂全國失信被執(zhí)行人名單＂。

　?。矗磦€國家部委聯(lián)合懲戒就是要讓失信者寸步難行，將讓守信者一路暢通。

　　最后，筆者還要回答前面的那個疑問：全國工商聯(lián)的公章為什么會在４４個國家部委的聯(lián)署文件中？

　　全國工商聯(lián)作為４４個國家部委聯(lián)署文件者之一，其實一點(diǎn)也不意外。其中的一個原因是：＂守法誠信＂教育活動在全國工商聯(lián)系統(tǒng)早已深入開展，并已經(jīng)取得了顯著的效果。

　　去年３月２０日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)還專門聯(lián)合召開了關(guān)于以守法誠信為重點(diǎn)，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動視頻會議。再次明確提出：要緊緊圍繞當(dāng)前非公有制企業(yè)守法誠信方面的突出問題和現(xiàn)實需求，創(chuàng)新工作方式方法，豐富活動載體，著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)法制意識，著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士誠實守信……這么說吧，既要＂懲戒＂，更不能放松教育和引導(dǎo)，而全國工商聯(lián)系統(tǒng)在這方面已經(jīng)有了豐富的實踐。記者黃濤