整治“號販子”：8部門成立協(xié)調(diào)辦公室

今年年初，一段“女孩痛斥醫(yī)院號販子”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)高度關(guān)注。在3月召開的全國兩會上，國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾回應(yīng)稱，要解決“醫(yī)院號販子”這一老大難問題，需要打組合拳。

此次，國家衛(wèi)計委、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局、軍委后勤保障部衛(wèi)生局等8部門專門成立了全國集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，并聯(lián)合制定了《方案》。

依照《方案》，協(xié)調(diào)辦公室的職責(zé)是按照專項行動方案要求，協(xié)調(diào)組織各成員單位開展相關(guān)工作；對地方專項行動開展情況進行督導(dǎo)檢查；收集各地區(qū)、各部門工作情況，定期召開會議通報工作進展；做好跨區(qū)域跨部門案件移交；督辦重大案件。

嚴(yán)打“號販子”的預(yù)期目標(biāo)是什么？

——斬斷利益鏈條 優(yōu)化醫(yī)療資源配置

對于此次專項行動，《方案》明確了近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)?！斗桨浮窂娬{(diào)，近期將以治標(biāo)為主，各地各部門聯(lián)合行動，集中優(yōu)勢力量，重拳出擊，對重點城市重點醫(yī)院的“號販子”打一場“集群戰(zhàn)”，圍剿通過互聯(lián)網(wǎng)散布的“號販子”、“醫(yī)托”等有害信息，堅決遏制“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”猖獗勢頭。

中遠(yuǎn)期將堅持標(biāo)本兼治，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善相關(guān)管理制度并抓好落實，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)廣告宣傳行為，斬斷“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”利益鏈條，鏟除“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”生存土壤。

哪些是嚴(yán)打“號販子”重點地區(qū)？

——優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對集中地區(qū)

除了明確行動目標(biāo)，《方案》中還特別明確了集中整治的重點地區(qū)，即以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對集中的地區(qū)為重點，在全國聯(lián)合開展一次集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項行動。

《方案》強調(diào)各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地區(qū)實際，選定重點地區(qū)，對大型綜合性及專科醫(yī)院周邊治安秩序進行摸排，分析梳理110警情和患者群眾的反映，確定重點醫(yī)院列入掛賬整治名單，鎖定經(jīng)常在重點醫(yī)院及周邊活動的“號販子”目標(biāo)人群，摸清其活動規(guī)律。

整治“號販子”分幾步走？

——分三階段進行 時間跨度長達9個月

據(jù)了解，此次集中整治“號販子”的專項行動從今年4月開始，將一直持續(xù)到12月，時間長達9個月之久，且行動明確要分三階段進行。

依照《方案》，4月至6月是專項行動第一階段，主要任務(wù)是集中力量，重拳出擊，嚴(yán)防嚴(yán)打，對“號販子”予以有力查處打擊，正面引導(dǎo)輿論，切實維護診療秩序。

7月至10月為第二階段，主要任務(wù)是持續(xù)查處打擊“號販子”違法犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力；排查清理醫(yī)療相關(guān)網(wǎng)站，查處虛假宣傳行為；梳理醫(yī)院管理漏洞，完善相關(guān)制度并推動落實，加強號源供給和管理，促進公平就醫(yī)。

11月至12月為第三階段，主要任務(wù)是總結(jié)專項行動工作，曝光典型和重大案件等。

“號販子”這次要怎么打？

——深挖細(xì)查幕后組織 取消醫(yī)生個人手工加號

過去，掛號流程漏洞多、醫(yī)院內(nèi)外勾結(jié)等因素為“號販子”提供了生存土壤。為了加大整治力度，此次八部門聯(lián)合下發(fā)的《方案》提出了包括“取消醫(yī)生手工加號”在內(nèi)多項具體舉措。

例如，《方案》明確專項行動的第二階段，每月集中警力組織一次對各重點醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動，對“號販子”實行不間斷地打擊；發(fā)現(xiàn)存在幕后組織、涉黑涉惡、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的違法犯罪線索，組織精干力量深挖細(xì)查，實施重點打擊。

對于醫(yī)生手工加號這種掛號流程漏洞，《方案》則規(guī)定，要取消醫(yī)生個人手工加號條，利用信息系統(tǒng)統(tǒng)一嚴(yán)格管理掛號加號。此外還提出，有條件的地區(qū)推進醫(yī)院掛號系統(tǒng)平臺與公安機關(guān)身份認(rèn)證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，落實實名制掛號、實名就診制度。

對醫(yī)院內(nèi)部人員參與倒號現(xiàn)象，《方案》強調(diào)要“零容忍”，且要嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過商業(yè)公司預(yù)約掛號加號謀取不正當(dāng)利益的行為。

另外，為維護醫(yī)院及周邊正常治安秩序，公安機關(guān)要進一步完善重點醫(yī)院駐院民警工作機制。

“號販子”將受到哪些懲戒？

——建立“號販子”黑名單 納入社會信用體系

“號販子”打而不絕的原因之一就是以往的懲戒力度不夠。此前，有醫(yī)院就曾表示，對于發(fā)現(xiàn)的號販子，會采取驅(qū)散或者向公安部門報警的措施，而警方對抓獲的“號販子”也只能以《治安管理處罰法》進行懲處，根據(jù)號販子的行為和情節(jié)嚴(yán)重程度處以一定期限的拘留和罰款。

針對“號販子”的懲戒問題，此次印發(fā)的《方案》中提出，要將其納入社會信用體系，明確要建立“號販子”黑名單，同時強調(diào)要將專項行動中一些好的工作機制固化成為長效監(jiān)管機制。