第三批自貿(mào)區(qū)進入沖刺階段

在第二批自貿(mào)區(qū)掛牌一周年之際，第三批自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)新動向。

據(jù)華龍網(wǎng)19日的消息，包括重慶市副市長陳綠平在內(nèi)的重慶數(shù)名官員，已于上周末抵達北京，參加本周為期一周的自貿(mào)區(qū)培訓(xùn)班，為重慶躋身第三批自貿(mào)區(qū)行列作最后的沖刺。

記者從多個公開提出申報自貿(mào)區(qū)的地方了解到，除重慶外，四川、湖北、河南、廣西、遼寧的官員也參加了這次自貿(mào)區(qū)培訓(xùn)班。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，若不出意外，第三批自貿(mào)區(qū)有望在上述六地中產(chǎn)生。

事實上，在第二批掛牌后，全國出現(xiàn)了一股申建自貿(mào)區(qū)的熱潮。

近日，重慶兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉在推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目交流會上透露，重慶市政府、兩江新區(qū)謀劃自貿(mào)區(qū)已有三年，自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)方案已獲相關(guān)部委初步審定。

河南省政府網(wǎng)公開消息顯示，《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案（草案）》已起草完畢，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，總面積約120平方公里。其中，鄭州片區(qū)擬重點搭建中部高端消費品和工業(yè)原材料進口交易平臺及跨國采購平臺，并申請開展人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點?！恫莅浮诽岢?，力爭在今年底前完成申報的全部工作。

今年全國兩會期間，全國人大代表、成都市長唐良智在四川省代表團第四次全團會上表示，建議把成都納入國家第三批自貿(mào)區(qū)，打造具有“一帶一路”特色的國際合作試驗區(qū)。他說，成都正積極推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，梳理了16個方面55項可學(xué)習(xí)借鑒的上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，將率先在全國啟動復(fù)制推廣工作。

廣西則將中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗區(qū)寫入其“十三五”規(guī)劃和其2016年工作任務(wù)中。全國兩會期間，全國人大代表、廣西欽州市委書記肖鶯子透露，廣西正積極申報北部灣自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在已進入最后審批階段。

而在年初的湖北省十二屆人大四次會議上，湖北省省長王國生在政府工作報告中提出，2016年將積極申報中國（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。

全國人大代表、大連市人大常委會主任里景瑞在全國兩會期間表示，大連已具備申辦自貿(mào)區(qū)的成熟基礎(chǔ)和條件，建議國務(wù)院批準設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗區(qū)，使大連在體制機制創(chuàng)新上取得更大進展，并通過改革進一步釋放發(fā)展活力，帶動和輻射東北地區(qū)新一輪振興。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)也是國家戰(zhàn)略。

去年12月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗區(qū)試點。今年政府工作報告提出，要擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式?！笆濉币?guī)劃則明確，提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。

“第一批是點，第二批在沿海一線，若有第三批自貿(mào)區(qū)應(yīng)擴大成網(wǎng)狀分布，并應(yīng)考慮與國家的‘一帶一路’、向西開放、東北振興、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的相結(jié)合。”商務(wù)部研究院研究員白明對記者說。

商務(wù)部研究院前院長霍建國認為，設(shè)立自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵還要兼顧地方的經(jīng)濟總量、開放基礎(chǔ)，以及其擴大開放后可能形成的帶動和輻射作用。前兩批自貿(mào)區(qū)主要分布在沿海，所以下一批應(yīng)考慮兼顧中西部的發(fā)展和擴大開放的需要，這也符合中央深改文件中關(guān)于加快內(nèi)陸沿邊對外開放的要求。

在霍建國看來，實踐證明上海自貿(mào)區(qū)的試驗和第二批的擴圍帶來了積極效果。加快推動自貿(mào)區(qū)試驗范圍的擴大，將有利于促進形成高水平的對外開放新格局，有利于激活中國經(jīng)濟的增長動能。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)的要義就是在先行先試的基礎(chǔ)上推廣復(fù)制，不斷地先行先試之后再不斷推廣復(fù)制?！澳壳巴茝V復(fù)制的任務(wù)仍然較重，制度創(chuàng)新到了深水區(qū)，有些東西還需要再試。繼續(xù)第三批擴圍具有現(xiàn)實意義，而在全國范圍推開暫還不宜急躁?！卑酌髡f。