據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育投入機(jī)制的意見(jiàn)》，完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到與城鎮(zhèn)水平一致，即分別為270元、340元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，實(shí)行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。（3月18日 中國(guó)網(wǎng)）

人生而平等，這是憲法和法律賦予的最基本的權(quán)利。不過(guò)，囿于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍福利等，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在著極大的差距，發(fā)生一起交通事故并同時(shí)造成死亡的，城市戶籍人員和農(nóng)村戶籍人員之間，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在著巨大的鴻溝。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入或者農(nóng)村人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按照20年計(jì)算。

根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以深圳為例，城市居民最高命價(jià)為101萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民死亡只能賠償18萬(wàn)元。雖然在一些交通事件中，一些地方已嘗試著“同命同價(jià)”——只要是屬于本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，在賠償或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上都完全一致。不過(guò)，由于缺乏兜底性的制度支撐，尤其是自上而下的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)的改革，那么同命同價(jià)就沒(méi)有落實(shí)的基礎(chǔ)。

不過(guò)，同命同價(jià)是一種基本性原則，并不一定必須與戶籍改革捆綁起來(lái)，先局面后整體的逐步推進(jìn)，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。一方面可以先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均等性，比如在交通或者公共安全事件中，就可以采取類似的原則。只要在同一區(qū)域，無(wú)論補(bǔ)償對(duì)象的身份屬性是什么，都可以采取同等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；另一方，則可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的均等性，諸如獨(dú)生子女的傷殘補(bǔ)助，建筑領(lǐng)域的傷殘補(bǔ)助，都可以制定出明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)制度層面的統(tǒng)一。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，其積極意義體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是破解了制度設(shè)計(jì)上的歧視性，讓制度先公平了起來(lái)。城鄉(xiāng)一體，同命同價(jià)不能只是一個(gè)口號(hào)，而應(yīng)是一種基本制度原則，并以白紙黑字的方式得到確定，成為各方參照?qǐng)?zhí)行的基本規(guī)范；若制度本身就存在不平等，那么公平的實(shí)現(xiàn)就沒(méi)有任何基礎(chǔ)保障；二是起到了不可替代的示范意義，尤其是在同命同價(jià)政策執(zhí)行還是碎片化的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，計(jì)生領(lǐng)域的先行一步，無(wú)疑可以起到帶動(dòng)力極強(qiáng)的拼圖效應(yīng)。計(jì)生政策涉及人多，牽涉面廣，其突破性不僅只具有形式意義，更具有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

細(xì)節(jié)決定成敗，環(huán)節(jié)影響整體。追求社會(huì)公平正義，是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同命同價(jià)”，也是當(dāng)前亟待解決的權(quán)利訴求。不過(guò)，盡管“同命不同價(jià)”違背公平原則，也為公眾所極度反感，不過(guò)長(zhǎng)期的路徑依賴，形成了龐大的行為習(xí)慣和既得利益，破解的動(dòng)力孱弱，改革的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。如此語(yǔ)境下，需要通過(guò)標(biāo)本的作用，先易后難實(shí)現(xiàn)改革的引領(lǐng)，讓同命同價(jià)這一基本原則，通過(guò)環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)和拼圖式的完善，最終實(shí)現(xiàn)整體局面的改觀。獨(dú)生子女傷殘統(tǒng)一是同命同價(jià)的擴(kuò)展，也是對(duì)制度公平的具體踐行。當(dāng)所有的環(huán)節(jié)都能做到同步跟進(jìn)，那么“同命同價(jià)”的更有層次的實(shí)現(xiàn)，更有質(zhì)量的保障則指日可期。（堂吉偉德）