“司法實踐中仍存在辦案人員對法庭審判重視不夠,出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集,進入庭審的案件沒有達到事實清楚、證據(jù)確實充分的法定要求,使審判無法順利進行等現(xiàn)象?！?月12日,天津市政協(xié)召開2016年第一次雙周協(xié)商座談會,委員們圍繞“推進以審判為中心的訴訟制度改革”議題與市委政法委、公安局、法院、檢察院有關(guān)負責(zé)人面對面協(xié)商。

以審判為中心的訴訟制度改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,其核心是讓人民群眾在每個案件中都感受到公平正義。天津市委、市政府高度重視訴訟制度改革,今年1月19日召開司法體制改革試點工作啟動會議,作出全面部署。市政協(xié)今年將推進以審判為中心的訴訟制度改革納入年度協(xié)商工作計劃,選定為今年首次雙周協(xié)商座談會的議題。

會前,天津市政協(xié)主席臧獻甫,副主席劉長喜、沈中陽帶領(lǐng)部分委員,深入市高級人民法院、人民檢察院和公安局開展調(diào)研,詳細了解全市司法體制改革試點工作情況和推進以審判為中心的訴訟制度改革情況。市政協(xié)社法委成立3個課題組,組織部分政協(xié)委員和專家學(xué)者,圍繞“推進以審判為中心的訴訟制度改革”專題進行了深入調(diào)研。

“偵查是案件刑事訴訟的第一道工序,也是刑事訴訟中收集、固定證據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要改進偵查工作,提高偵查取證能力?！蔽瘑T們建議要進一步強化證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識,做到全面收集有罪、無罪、罪重、罪輕的證據(jù),以程序公正保障實體公正,主動接受各方監(jiān)督。

“依法明確一審法院的主要職責(zé)是查清案件事實關(guān)鍵,在體制機制的設(shè)計上要切實保障一審法院真正把案件事實查清,從制度設(shè)計上保障人民法院行使判斷權(quán)職能。改革公安機關(guān)、檢察機關(guān)不合理的政績考核制度?！蔽瘑T和專家們提出,要健全審查起訴制度,完善監(jiān)督制約機制。

加強和改進審判工作,推進庭審實質(zhì)化是委員們關(guān)注的重點?！皩徟惺窃V訟的中心環(huán)節(jié)。強化庭審作用,推動庭審從形式化走向?qū)嵸|(zhì)化,是以審判為中心的訴訟制度改革的必然要求?！蔽瘑T們建議科學(xué)設(shè)置各級法院職能,積極推進人民陪審員、案件事實認定等制度改革,有效推進庭審實質(zhì)化,全面提升一審實效?！胺ㄍナ遣槊魇聦?、認定證據(jù)、形成裁判結(jié)果的場所,要完善強制出庭規(guī)則、完善證人保護措施,提高證人、鑒定人等出庭率。通過充分質(zhì)證辨別證據(jù)的真?zhèn)渭白C明力,重視辯解辯護意見,并以事實和法律為依據(jù)對案件做出當庭判決,充分發(fā)揮庭審核心作用,進一步提高司法公信力。”

此外,委員們通過大量深入調(diào)研認為,要加強政法隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為司法體制改革提供人員、物質(zhì)保障。

“推進以審判為中心的訴訟制度改革,關(guān)系社會大局穩(wěn)定,關(guān)系社會公平正義,關(guān)系人民安居樂業(yè),是公正司法的必然要求,是嚴格司法的應(yīng)有之義,是保障人權(quán)的必由之路?！标矮I甫希望廣大政協(xié)委員爭當司法改革的支持者、促進派,引導(dǎo)人民群眾理解改革、支持改革、參與改革。市政協(xié)要認真整理委員的意見建議,做好建議的進一步跟蹤與落實,組織好政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注與研究,就落實“分工負責(zé)、互相配合、互相制約”訴訟原則的情況等課題,適時組織開展民主監(jiān)督活動,推動有關(guān)部門高質(zhì)量、高標準地完成改革試點任務(wù)。

據(jù)悉,市政協(xié)將以專報件形式把委員所提的意見建議報送市委、市政府供決策參考。(記者 張原 見習(xí)記者李寧馨)