今年1月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)2016年一號文件,連續(xù)4年著墨于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這個主題,體現(xiàn)了中央加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意志與決心。面對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革加速推進的戰(zhàn)略機遇,萊州市政協(xié)王景波、欒春茂等10余名農(nóng)業(yè)界別和從事相關(guān)行業(yè)的委員積極行動,在長期調(diào)研和實踐的基礎(chǔ)上提交了《關(guān)于加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

委員們認(rèn)為,近年來,萊州市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已初具規(guī)模,但是仍存在一些問題,主要是:農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較晚,發(fā)揮作用較小;產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地規(guī)模不大,難以形成規(guī)模效益;新增產(chǎn)業(yè)化項目不多,發(fā)展速度較慢;貿(mào)工農(nóng)一體化的利益共同體還未真正形成,經(jīng)常導(dǎo)致“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象。

針對萊州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合相關(guān)政策,委員們建議:

切實做好土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神,全面落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營相關(guān)規(guī)定政策,讓農(nóng)民吃下“定心丸”,為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。以農(nóng)戶自愿為前提,以雙方協(xié)商為基礎(chǔ),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,達到“雙贏”效果。積極引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、種養(yǎng)能手集中,推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護政策,確保現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。

規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。一方面大力推動專業(yè)合作經(jīng)濟組織與有關(guān)龍頭企業(yè)開展平等合作,把企業(yè)要求的產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程傳導(dǎo)到農(nóng)戶;另一方面鼓勵支持龍頭企業(yè)參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,使企業(yè)與農(nóng)戶通過專業(yè)合作社結(jié)成你中有我、我中有你的利益共同體,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈。

加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快良種的引進、試驗、示范、推廣工作,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全面良種化、優(yōu)質(zhì)化。引進和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)資源在利用中保護、保護中利用,形成生態(tài)良性循環(huán)。充分利用本地人才,大力引進外地人才,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技骨干,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民,打造一支掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。同時,要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測檢驗體系建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品真正綠色、安全、無公害,爭創(chuàng)綠色有機食品。

提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過內(nèi)引外聯(lián)和招商引資等系列措施,創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),做好農(nóng)產(chǎn)品的精加工、深加工文章。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源為核心,采用兼并、租賃、合資、合作等形式,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,增強龍頭企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力、市場競爭能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索“龍頭企業(yè)+商會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等多種組合模式。

加大資金扶持力度。建議統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目資金,按照渠道不變、用途不變的原則,整合各單位、各部門的國家、省、市等支農(nóng)項目資金,集中投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶。加強金融信貸服務(wù),努力解決企業(yè)、種植大戶的季節(jié)性、臨時性資金不足困難,滿足農(nóng)民不斷增強的金融需求,尤其是為有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)項目的農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的融資難題。