原標(biāo)題：慈善法：將人人可為的善事做好——專訪全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任闞珂

新華社北京４月１日電題：慈善法：將人人可為的善事做好——專訪全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任闞珂

新華社記者王思北

３月１６日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)慈善法》。首部慈善法的出臺(tái)，將如何規(guī)范和保障慈善事業(yè)健康發(fā)展，讓人人可為的善事做好？記者就此專訪了十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議秘書處法案組副組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任闞珂。

“這是一次依法立法、科學(xué)立法、民主立法的具體實(shí)踐，它使我們黨關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的主張通過全國(guó)人大依照法定程序成了國(guó)家的意志、人民的意志?！标R珂指出。

據(jù)了解，在大會(huì)審議過程中，有１２３１人次的全國(guó)人大代表對(duì)慈善法草案進(jìn)行發(fā)言，提出了近４０００條修改建議。經(jīng)過研究，對(duì)草案作了１１０處的修改，其中實(shí)質(zhì)性的修改有３８處。

“可以說，這部法律凝聚了全體代表的智慧，是一部比較完善的法律，這是全體代表共同努力的結(jié)果?！标R珂說，占代表總數(shù)９２．２％的代表贊成這部法律，說明絕大多數(shù)代表對(duì)這部法律是滿意的。

在闞珂看來，慈善是人人可為的。簡(jiǎn)單地說，慈善就是有錢出錢，有力出力，有智慧出智慧。

“誰(shuí)可以開展慈善活動(dòng)？如何區(qū)分個(gè)人求助和個(gè)人募捐？法律是否對(duì)這兩個(gè)行為明確予以禁止？”針對(duì)這一公眾關(guān)心的話題，闞珂指出，個(gè)人求助是個(gè)人遇到困難，求助社會(huì)給予幫助，是為本人、家庭成員或近親屬進(jìn)行求助，比如說發(fā)微信求助。個(gè)人募捐，是為非親非故的人來籌集款物。

“個(gè)人求助法律沒有禁止，本人、家庭成員或者近親屬遇到困難，向社會(huì)求助，本法是不禁止的?！标R珂解釋說，為自己募集款物不是慈善，用老百姓的話說，那叫乞討。比如，遇到困難了，寫一張紙放在馬路邊上，請(qǐng)求過路的好心人幫幫自己。實(shí)際上意思是一樣的，只不過現(xiàn)在可通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行，實(shí)質(zhì)就是為了自己。

對(duì)于個(gè)人募捐，慈善法明確規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人是不能開展募捐的。同時(shí)還規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

“也就是款物怎么使用、怎么管理還是由這個(gè)慈善組織來做。法律條文如此規(guī)定，更多的是引導(dǎo)慈善活動(dòng)通過慈善組織來做，并明確跟個(gè)人合作開展的募捐活動(dòng)還是由慈善組織做，從而更好地規(guī)范慈善活動(dòng)?！标R珂說。

對(duì)于在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)由他人發(fā)起的募集款物信息的行為，闞珂指出，朋友圈是特定對(duì)象，轉(zhuǎn)發(fā)募捐信息就是從自己的朋友圈擴(kuò)大到另外一個(gè)朋友圈，其實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)人是為求助的人真正有困難做了擔(dān)保。如果是欺詐，會(huì)給轉(zhuǎn)發(fā)人帶來一定的麻煩。

闞珂建議，轉(zhuǎn)發(fā)此類信息時(shí)要慎重?！艾F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)很發(fā)達(dá)，募集者是個(gè)人救助還是個(gè)人募捐、是公募還是私募很難分得清楚，轉(zhuǎn)發(fā)人要做出準(zhǔn)確的判斷。”