新華社華盛頓3月31日電 中國(guó)在核安全領(lǐng)域的進(jìn)展報(bào)告

自2014年3月召開第三屆核安全峰會(huì)以來，中國(guó)以習(xí)近平主席提出的理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)核安全工作，切實(shí)落實(shí)峰會(huì)成果，不斷完善國(guó)家核安全體系，致力于加強(qiáng)國(guó)際核安全體系，并在國(guó)家核安全示范中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)化核材料及放射性材料管理、打擊核材料非法販運(yùn)、提升核應(yīng)急水平、加強(qiáng)涉核網(wǎng)絡(luò)安全、建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系等方面取得重要進(jìn)展。

一、 完善國(guó)家核安全體系

各國(guó)對(duì)本國(guó)的核材料及核設(shè)施安全負(fù)有首要責(zé)任。中國(guó)致力于完善國(guó)家核安全體系，提高核安全能力，培育核安全文化。

（一）加強(qiáng)核安全頂層設(shè)計(jì)。2014年4月，中國(guó)將核安全納入國(guó)家總體安全體系，明確了對(duì)核安全的戰(zhàn)略定位。全國(guó)人大分別于2015年7月、2015年12月通過《國(guó)家安全法》和《反恐怖主義法》，從法律層面明確將核安全列為維護(hù)國(guó)家安全、反對(duì)恐怖主義的重要方面，并規(guī)定了具體的核安全任務(wù)和措施。《原子能法》、《核安全法》立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前已列入全國(guó)人大立法計(jì)劃。

（二）完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究編制《核安保條例》，目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院；頒布實(shí)施《核材料管制視察管理辦法》、《核材料管制報(bào)告管理辦法》、《核材料登記管理辦法》等規(guī)范性文件；修訂《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》。

（三）加強(qiáng)核安全能力建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)核設(shè)施、核材料、放射源安全及核材料出口管制、打擊非法販運(yùn)等領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備建設(shè)，提高執(zhí)法人員水平，提升從業(yè)人員核安全意識(shí)，推動(dòng)核工業(yè)界采納國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)范。建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，加強(qiáng)核安全監(jiān)管技術(shù)能力。

（四）培育核安全文化。2014年9月，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》，面向全行業(yè)、全社會(huì)倡導(dǎo)加強(qiáng)核安全文化。積極開展核安全文化專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，逐步建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制。

二、 加強(qiáng)國(guó)際核安全體系

中國(guó)致力于構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系，為核能安全地造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。

（一）加強(qiáng)核安全國(guó)際法律文書

中國(guó)已批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案，批準(zhǔn)了《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》，一貫忠實(shí)履行所承擔(dān)的國(guó)際法律義務(wù)，積極推動(dòng)加強(qiáng)有關(guān)公約的普遍性和有效性。中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1373號(hào)、第1540號(hào)、第1887號(hào)等反恐、防擴(kuò)散決議，繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過核安全相關(guān)決議。

（二）支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作

中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核安全國(guó)際合作中發(fā)揮核心作用，并從政治、技術(shù)和資金等方面，為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供全方位支持。

中國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核材料安保、放射源監(jiān)管、核與輻射應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域積極開展合作，推薦專家參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全文件制定，與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)一道在中國(guó)舉辦核安全培訓(xùn)班，2014年至2015年累計(jì)培訓(xùn)國(guó)內(nèi)外從業(yè)人員400余人次。中國(guó)并加入了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核應(yīng)急與響應(yīng)救援國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)開展核安全國(guó)際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)。中國(guó)于2015年9月正式邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)在國(guó)家層面和設(shè)施層面開展國(guó)際實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)，相關(guān)項(xiàng)目于2016年正式進(jìn)入實(shí)施階段。中國(guó)并已邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于2016年對(duì)中國(guó)開展核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估后續(xù)行動(dòng)。

中國(guó)持續(xù)向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全基金捐款，用于支持中國(guó)和亞洲地區(qū)其他國(guó)家的核安全能力建設(shè)。截至2015年底，中國(guó)已向該基金累計(jì)捐款115萬(wàn)美元。中國(guó)將積極考慮增加每年捐款數(shù)額，并繼續(xù)捐贈(zèng)中國(guó)研發(fā)的核安全設(shè)備。