寬渠道　求精準　全公開——最高人民法院副院長景漢朝談司法便民與陽光司法

新華社記者羅沙、王茜

最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作工作報告時指出，各級法院２０１５年讓司法更加貼近人民群眾，深化司法公開，推進陽光司法。２０１６年，各級法院將始終堅持司法為民、公正司法，切實維護社會公平正義；繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。

各級法院如何探索完善符合司法規(guī)律和群眾實際的便民利民服務(wù)機制，為人民群眾提供更加契合時代要求的司法服務(wù)？最高人民法院副院長景漢朝近日就人民法院司法便民、陽光司法工作接受了記者采訪。

降門檻、寬渠道　讓老百姓打官司更加方便

記者：在進一步降低訴訟門檻、拓寬訴訟渠道方面，法院采取了哪些措施？

景漢朝：２０１５年５月１日，人民法院全面實行立案登記制。截至１２月底，全國法院登記立案數(shù)量達９９４．４萬件，同比增長２９．５４％。當(dāng)場登記立案率超過９５％。不少法院還創(chuàng)新立案方式，更好地滿足群眾司法需求。如上海浦東法院開發(fā)了自助立案機，半年時間內(nèi)立案４８３２件，平均立案時間只有１５分鐘，極大提高了立案效率，減少了當(dāng)事人等待時間。

此外，各級法院轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)及移動客戶端、１２３６８熱線“三位一體”綜合性、立體化、全方位的訴訟服務(wù)平臺，把訴訟服務(wù)中心打造成人民法院司法為民便民的響亮品牌。

目前全國９８．９％的法院已經(jīng)建成訴訟服務(wù)大廳，２１８９家法院運行訴訟服務(wù)網(wǎng)，７８１家法院建立訴訟服務(wù)手機ＡＰＰ客戶端，１７３４家法院開通１２３６８服務(wù)熱線。

例如吉林法院建立了電子法院，將傳統(tǒng)訴訟服務(wù)大廳的訴訟引導(dǎo)、登記立案、訴費交納、先行調(diào)解、材料收轉(zhuǎn)、文書送達、判后答疑、信訪接待等職能，統(tǒng)一整合到電子法院平臺，讓“信息多跑腿、群眾少跑路”。上海法院開通律師網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、約見法官、費用收取等事項的一站式管理。

打破傳統(tǒng)模式　讓司法服務(wù)精準契合群眾需求

記者：我們看到，訴訟服務(wù)中心等許多司法便民舉措已經(jīng)啟動，如何保證這些措施精準契合群眾的多元化需求？

景漢朝：建立訴訟服務(wù)中心是司法改革的重要工作之一，法院將以往分散在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)的訴訟服務(wù)項目集中到訴訟服務(wù)中心，向當(dāng)事人提供庭審之外的全部訴訟服務(wù)，實現(xiàn)“走進一個廳，事務(wù)一站清”。一些法院還結(jié)合地區(qū)特點，向當(dāng)事人提供特色服務(wù)，讓當(dāng)事人在訴訟過程中更加真切地感受到司法的人文關(guān)懷。

近年來，全國法院針對不同情況，分門別類，有針對性地采取不同的便民措施，提高司法便民的精準度。一是在案件的審理程序上，各地法院都在進行案件繁簡分流。二是在地廣人稀、交通不便等地方積極采取巡回審判等方式，為人民群眾提供有針對性的便民訴訟。三是針對一些特殊的群體提供便捷的司法服務(wù)，如２０１５年１２月底，最高人民法院律師服務(wù)平臺上線，致力于為律師提供更加方便透明高效的訴訟。四是針對一些行動不便、需要特殊司法服務(wù)的當(dāng)事人，各地法院主動上門進行調(diào)解、開庭，努力提供人性化的便民訴訟服務(wù)，減輕當(dāng)事人的負擔(dān)。

人民法院將通過創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)主體等，滿足人民群眾多元司法需求。不少法院已經(jīng)開始充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上送達、視頻庭審、視頻接訪、網(wǎng)上執(zhí)行等，讓當(dāng)事人足不出戶就可以參與訴訟活動。

許多法院打破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)設(shè)律師服務(wù)窗口，建立人大代表、政協(xié)委員調(diào)解室，引進婦聯(lián)、交警、勞動、工商、銀行、郵政等部門駐點服務(wù)，設(shè)立法律援助崗、志愿者服務(wù)崗，積極構(gòu)建多元訴訟服務(wù)體系。

最高人民法院還大力推進多元化糾紛解決機制，大力加強訴非銜接，把行政調(diào)解、人民調(diào)解和訴訟調(diào)解進行有效對接，有效地化解了大量民事商事糾紛。

同時，為強化民生保障理念，充分考慮不同地區(qū)群眾需求的差異性，特別是針對那些打官司不方便的群眾，法院將通過把服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和田間地頭，實現(xiàn)訴訟服務(wù)送上門。

陽光司法全公開　公平正義“看得見”

記者：陽光是最好的防腐劑，各級法院如何進一步深化司法公開？

景漢朝：正義不僅要實現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)。人民法院緊緊圍繞構(gòu)建“開放、動態(tài)、透明、便民”的陽光司法機制，以信息化為依托，將司法工作曬在陽光下。

近年來，最高人民法院建成了體系完備、信息齊全、使用便捷的審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。開通司法網(wǎng)絡(luò)拍賣、大要案庭審直播、失信被執(zhí)行人曝光臺等，實現(xiàn)３５１２個法院專網(wǎng)全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全覆蓋，建成１．８萬個科技法庭，實現(xiàn)案件審判全過程信息化管理。

截至２０１５年１２月底，全國法院公開案件信息２３．２萬條，公開失信被執(zhí)行人３０８萬人，限購失信被執(zhí)行人機票、車票共４３５．５９萬人次，直播庭審１３萬次。截至２０１６年３月２３日８點，全國各級法院共在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書１６１７９８９４份，其中最高人民法院公開裁判文書１３２０７份。

在規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面，最高人民法院要求各級法院推進“五個一律”工作要求，全國法院“減假暫”案件公示率達到９４．６５％，其中三類罪犯“減假暫”案件公開開庭率達到９８．１４％；減刑、假釋案件法律文書上網(wǎng)率達到８６．８５％。對“減假暫”案件辦理過程中發(fā)生的違紀違法行為，人民法院從嚴追究紀律、法律責(zé)任，并向社會公布了已發(fā)現(xiàn)的５起典型案例。

２０１５年是各級法院全面推進“陽光司法”的一年。２月，最高人民法院開發(fā)的中國法院手機電視客戶端上線。１１月，最高人民法院推出中國法治客戶端，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟事務(wù)＋新聞”深度融合。１２月，最高人民法院英文網(wǎng)站上線，成為對外發(fā)布權(quán)威信息的平臺和面向世界的重要窗口。

此外，全國法院２０１５年１月１日起全面實行新聞發(fā)布例會制度。各級法院全年共召開新聞發(fā)布會６０００場，其中最高人民法院召開了２６次。（完）