3月21日，佛山市法制局發(fā)布《佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（送審稿）》向公眾征求意見。其中規(guī)定“公共廁所使用人禁止在便器外便溺。如有違反規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法部門可對其處以五十元以上五百元以下罰款”引發(fā)網友熱議。（3月24日 中新網）

對于《規(guī)定》中的這一條款，網友形象地把其歸納為“尿歪罰款”?？陀^地說，城市文明管理就應該疏堵結合，對一些不文明行為和現象進行罰款處罰，最終的目的也是為了營造整個城市文明的大環(huán)境，無可厚非。但是具體到治理措施上，卻不得不考慮其現實可操作性和現實效果，如果條例、規(guī)定和措施只是聽上去不錯，但是卻不具備現實可操作性，那么自然也就不會有現實效果可言。

像引起網友公眾強烈吐槽的“尿歪罰款”，就是如此。首先來說，在公廁內小便是一件很隱私的事情，不管是公廁的管理員，還是其他政府執(zhí)法部門的工作人員，都不可能在市民如廁方便的時候入內監(jiān)督，所以即便有人尿歪了，也不可能抓現行，更談不上罰款。其次一點，對于廁所這種地方，顯然也不可能像其他公共場所一樣，安裝攝像頭來抓拍如廁者尿歪的行為。

這也就意味著，如廁者尿歪還是尿正，完全依賴于自身的文明素質和行為自覺，別人根本無從監(jiān)督。如此一來，政府在一個城市的文明條例中規(guī)定“尿歪罰款”豈不是徒具觀賞價值，現實意義在哪里？有人也說了，雖然“尿歪罰款”不具有現實可操作性，但是有了這樣的規(guī)定，卻會產生現實震懾性，比如有人在公廁內方便的時候，想起這一條款的存在，就會自覺不自覺地“尿正”。但這顯然只是一種理論上的美好愿望，現實情況是否如此，難以預料。

而對這種“花瓶條款”的負面影響，我們卻不得不防。因為作為一個地方政府的文明促進條例，它勢必會涉及到很多方面的內容，而遠遠不止一個“尿歪罰款”。那么如果因為這一“花瓶條款”的存在而讓公眾對整個法規(guī)條例的嚴肅性、權威性產生了質疑，豈不是得不償失？所以對于這樣的“花瓶條款”，我們還是應該謹慎對待，盡量不讓它們輕易出現。

我們承認地方法規(guī)條例的制定者的出發(fā)點是好的，但是除了“尿歪罰款”，我們其實還有其他辦法可想，其他措施可用。比如為了防止如廁者尿歪，可以從完善公廁便器的設計出發(fā)，根據不同人的身體情況、心理狀況，研發(fā)出能夠滿足不同如廁者需求的便器。與此同時，還應該保持公廁一貫的干凈整潔，通過良好的公廁環(huán)境去影響如廁者講究文明與素質等等。

不管怎么說，公廁文明是一個系統工程，需要從多方面入手，包括法律法規(guī)的建設，包括教育引導，包括改進公廁基礎設施的設計等等。而對于“尿歪罰款”這樣的“花瓶條款”，我們非但不能依賴，而且還應該盡量避免其出現才行。（苑廣闊）