近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。通知指出，《意見》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，是當(dāng)前和今后一個時期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件。

　　原則：糾正人才管理中“官本位”傾向

　　《意見》明確，堅持黨管人才。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點，堅持從實際出發(fā)，具體問題具體分析，增強(qiáng)改革針對性、精準(zhǔn)性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才。

　　通過深化改革，到２０２０年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價、流動、激勵機(jī)制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境。

　　創(chuàng)新：研究制定國企職業(yè)經(jīng)理人意見

　　在完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理上，《意見》提出，改革完善科研項目招投標(biāo)制度，健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項目立項、評審、驗收科學(xué)化水平。下放科研項目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計方式。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。探索實行哲學(xué)社會科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵制。

　　此外，要優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動渠道。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施。

　　調(diào)整：不將論文等作為人才評價限制性條件

　　《意見》提出，保障和落實用人主體自主權(quán)。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

　　制定分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。

　　激勵：研究國企人才股權(quán)期權(quán)激勵政策

　　加大對創(chuàng)新人才激勵力度。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機(jī)制。完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。

　　研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。

　　鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗做法?？偨Y(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。綜合新華社