從年初到2月底，北京PM2.5平均濃度56微克/立方米，同比降幅高達(dá)41%。李文明攝(人民視覺)

“十三五”規(guī)劃綱要明確地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)

優(yōu)良天數(shù)如何超八成

本報(bào)記者 寇江澤 靳 博

政府工作報(bào)告提出，今后五年，治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。

在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議就綠色發(fā)展舉行的記者會(huì)上，全國政協(xié)委員白巖松提醒大家一定要注意政府工作報(bào)告當(dāng)中的這一句話。“我替政府捏把汗?！彼f。

優(yōu)良天數(shù)比率作為環(huán)境約束性指標(biāo)，首次寫入政府工作報(bào)告，百姓的感受成為考核的依據(jù)和治理的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難不難，如何實(shí)現(xiàn)？記者采訪了有關(guān)部門和專家。

在逐個(gè)城市調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，確立的目標(biāo)

促進(jìn)地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國城市空氣質(zhì)量總體呈轉(zhuǎn)好趨勢(shì)，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，73個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占21.6%，達(dá)標(biāo)城市主要分布在福建、廣東、云南、貴州、西藏等省份。

三大重點(diǎn)區(qū)域，只有珠三角區(qū)域9個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例超過了80%，達(dá)到89.2%，長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市為72.1%，京津冀區(qū)域13個(gè)城市僅為52.4%。顆粒物是影響城市空氣質(zhì)量的最主要污染物，細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)超標(biāo)天數(shù)，占總超標(biāo)天數(shù)八成多，對(duì)空氣質(zhì)量影響最大。

我國城市的空氣質(zhì)量狀況，呈“橄欖形”，空氣質(zhì)量差和相對(duì)好的在兩頭，都是少數(shù)。全國政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長(zhǎng)吳曉青說，有關(guān)部門在逐個(gè)城市調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上，確立了優(yōu)良天數(shù)比率超過80%的目標(biāo)。

“優(yōu)良天數(shù)，有時(shí)也稱達(dá)標(biāo)天數(shù)，是空氣質(zhì)量指數(shù)不大于100的天數(shù)總和，綜合考慮了細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項(xiàng)主要污染物。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤說，優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，這意味著，到2020年大部分城市基本實(shí)現(xiàn)日均值達(dá)標(biāo)。

吳舜澤表示，“十三五”時(shí)期，是建立健全以提高環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理模式的關(guān)鍵時(shí)期，這一指標(biāo)寫入政府工作報(bào)告，目的是希望在控制顆粒物污染的同時(shí)，其他污染指標(biāo)不能惡化，不要按下葫蘆起了瓢。同時(shí)體現(xiàn)響應(yīng)民眾期望的導(dǎo)向，與PM2.5濃度降低的目標(biāo)互補(bǔ)，一同寫入政府工作報(bào)告，有助于進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，逐步完善大氣環(huán)境管理體系，促進(jìn)全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。