人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 楊朝英）“雖然我國(guó)司法鑒定工作取得了重大成效，但當(dāng)前還面臨著一些困難和問題，尤其是司法鑒定行政審批工作與當(dāng)前實(shí)際有諸多不適應(yīng)。”

長(zhǎng)期從事法律工作的李鉞鋒委員今年特別提交了一件關(guān)于司法鑒定方面在提案。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前有司法鑒定機(jī)構(gòu)4900多家，司法鑒定人50000人，每年辦理180多萬件司法鑒定業(yè)務(wù)。司法鑒定在許多專業(yè)領(lǐng)域起著不可替代的作用。但現(xiàn)在一些問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。比如，準(zhǔn)入門檻低，取得司法鑒定人資格只要滿足副高以上職稱、本科畢業(yè)5年以上、10年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)條件中任何一個(gè)都可以申報(bào)司法鑒定人資格；退出機(jī)制不健全，司法行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)法定5種情形被動(dòng)進(jìn)行“注銷”工作，而不能根據(jù)行政管理情況、司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量等情況，進(jìn)行主動(dòng)“注銷”工作。

為此，李鋮鋒建議，把司法鑒定審批制度改為設(shè)置制度，由司法行政機(jī)關(guān)代表政府，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合法庭訴訟需求與群眾的鑒定需要，在一些地區(qū)和一些行業(yè)有計(jì)劃地設(shè)置司法鑒定機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，適當(dāng)提高司法鑒定準(zhǔn)入門檻。李鋮鋒說，著重在“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備，有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”這兩個(gè)方面，作出明確規(guī)定個(gè)人申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格，并且國(guó)民教育本科畢業(yè)從事相關(guān)工作5年以上；申請(qǐng)從事經(jīng)驗(yàn)鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)工作10年以上經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)技能，二者必居其一。

李鋮鋒說，還要盡快將“其他類”司法鑒定納入登記管理，盡快對(duì)審判急需而又具備管理?xiàng)l件的司法會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程、環(huán)境污染損害、價(jià)格等入法，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一的登記管理，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大類”和“其他類”均衡發(fā)展，滿足法庭訴訟需求和群眾的鑒定需要。

最后，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制。李鋮鋒說，應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范性文件，綜合運(yùn)用法律、行政和技術(shù)手段，建立與行政許可相匹配的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制，形成優(yōu)良性循環(huán)局面。