高考實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題改革，遵循的是簡(jiǎn)單易行、科學(xué)高效的原則，其本質(zhì)是“化繁為簡(jiǎn)”?！昂?jiǎn)化”的高考，盡管不是教育公平的全部，但其力爭(zhēng)“一碗水端平”的誠(chéng)意，還是值得肯定的。

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議昨天舉行記者會(huì)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。針對(duì)近年來(lái)有代表委員呼吁“全國(guó)高考一張卷”，袁貴仁表示，這個(gè)問(wèn)題目前不能給出一個(gè)確切的答案，要由實(shí)踐來(lái)提供答案；教育是周期長(zhǎng)的工作，要經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個(gè)更加適合我們促進(jìn)公平、科學(xué)選材的考試命題辦法。

談到“全國(guó)高考一張卷”，往往會(huì)涉及高考公平和教育公平等敏感問(wèn)題，于是“高考一張卷”問(wèn)題也會(huì)變得有些敏感。從這個(gè)角度，就容易理解，為什么袁貴仁部長(zhǎng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)，顯得非常謹(jǐn)慎且留有余地。

袁貴仁部長(zhǎng)在回答有關(guān)“全國(guó)高考一張卷”的問(wèn)題時(shí)，主要回顧了近年來(lái)我國(guó)高考命題辦法的演變脈絡(luò)，此外沒(méi)有特別的表態(tài)。沒(méi)有新的態(tài)度，就意味著原本的趨勢(shì)會(huì)延續(xù)下去，也就是“全國(guó)高考一張卷”的改革趨勢(shì)沒(méi)有改變。

自2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》公布后，恢復(fù)“全國(guó)高考一張卷”已成為新一輪改革的大方向。在2000年之前，我國(guó)高考一直實(shí)行全國(guó)一張卷。從2000年開(kāi)始實(shí)施“統(tǒng)一高考，分省命題”的組織方式，之后幾年，有越來(lái)越多的省份加入自主命題行列。這一趨勢(shì)自2014年發(fā)生改變，當(dāng)年全國(guó)實(shí)行自主命題的省份開(kāi)始減少，統(tǒng)一命題的則增加至15個(gè)，高考自主命題覆蓋范圍首次出現(xiàn)收縮。2015年，使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份增至18個(gè)，據(jù)了解，2016年使用統(tǒng)一命題試卷的省份將迅速擴(kuò)大至25個(gè)。

“使用統(tǒng)一命題試卷”這種命題形式，與嚴(yán)格意義上的“一張卷”還有一定距離。這主要是因?yàn)槟壳案魇∈褂玫母咧薪滩牟唤y(tǒng)一，且課程和教學(xué)模式改革也不盡一致。因此，國(guó)家在統(tǒng)一命制題目時(shí)，會(huì)考慮各地實(shí)際情況，給各省留有選擇的余地。但是，這些細(xì)微處的差別，并不會(huì)改變我國(guó)高考命題辦法改革的目標(biāo)和趨勢(shì)。

“全國(guó)高考一張卷”再次成為主流，并非簡(jiǎn)單的回歸，此“一張卷”既是對(duì)過(guò)往改革弊端的修正，也是新一輪高考改革的重要配套。

在推行高考自主命題的十幾年里，由于各地命題思想、命題難度及考查知識(shí)范圍不同，導(dǎo)致各地高考成績(jī)不具有可比性。同時(shí)，由于各地高中教材和教學(xué)要求不同，考生的水平也是多有差別，這給大學(xué)教學(xué)帶來(lái)了負(fù)面影響。除了對(duì)考生有不良影響，自主命題自身也存在明顯問(wèn)題。各省命制題目的水平參差不齊，每年總有一些試卷試題“脫穎而出”，成為街談巷議的話題。分省命題還存在成本高問(wèn)題，出題、印刷、安全保密等方面的不菲支出，各省一樣都不能少。在經(jīng)過(guò)一個(gè)完整時(shí)間周期的實(shí)踐后，分省自主命題暴露出的弊端，促使高考再次走向“一張卷”。

“全國(guó)高考一張卷”不僅可以除弊，也是未來(lái)高考進(jìn)一步改革的基礎(chǔ)?？忌鷧⒓咏y(tǒng)一命題考試取得的成績(jī)，具有較高參考價(jià)值，因此“一張卷”有利于高校根據(jù)成績(jī)開(kāi)展自主招生。全國(guó)統(tǒng)一命題也是流動(dòng)人口子女可以異地參加高考的重要前提。全國(guó)統(tǒng)一命題的“一張卷”，還將為打破分省錄取、取消錄取批次等很多后續(xù)改革奠定基礎(chǔ)。

高考實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題改革，遵循的是簡(jiǎn)單易行、科學(xué)高效的原則，其本質(zhì)是“化繁為簡(jiǎn)”?！昂?jiǎn)化”的高考，盡管不是教育公平的全部，但其力爭(zhēng)“一碗水端平”的誠(chéng)意，還是值得肯定的。（樊大彧）