人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 高峰）“把信訪提升到法律層面，既可以增強國家機關(guān)工作人員處理信訪事項的法治意識和法律責任，也可以增強公民依法信訪的規(guī)則意識和自律責任，并給予司法機關(guān)打擊涉及信訪犯罪問題提供法律支撐。兩會期間，全國政協(xié)委員李申學建議，加快制定《中華人民共和國信訪法》。

“目前的《信訪條例》法律位階低、權(quán)威性不夠，且只能規(guī)范行政信訪，對信訪問題難以起到作用。李申學說，《信訪條例》缺乏剛性罰則，對上訪人的行為缺乏具體罰則，對信訪責任不落實、失職瀆職、侵害群眾合法權(quán)益等行為如何處理、由誰來進行責任追究以及法律依據(jù)等沒有明確規(guī)定。

為此，李申學建議，應(yīng)加快制定《中華人民共和國信訪法》，明確信訪工作流程、信訪人權(quán)利和義務(wù)及違法信訪的法律責任、辦理信訪工作程序及不依程序辦理的法律責任，明確辦理信訪單位信訪復(fù)核的程序，依法接受監(jiān)督的程序，明確相關(guān)部門及信訪人維護信訪秩序的義務(wù)及違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當承擔的法律責任等。

李申學還提出，在劃分權(quán)限基礎(chǔ)上，《信訪法》還要進一步明確信訪人如不按照法律規(guī)定解決信訪問題，將依法對其采取治安處罰，構(gòu)成犯罪依法追究刑事責任。同時，在全面推進依法治國前提下，對解決信訪問題，特別是解決涉法涉訴信訪問題進一步形成合力，從根本上解決目前存在的信訪難題。