作為重要的宏觀調(diào)控部門“掌門人”，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史是政府工作報(bào)告發(fā)布后，首個(gè)正式發(fā)聲的重量級(jí)人物，他的表態(tài)備受矚目。

發(fā)布會(huì)上，徐紹史用數(shù)次微笑“謀殺”了無數(shù)閃光和快門，但其余時(shí)間他的表情都是認(rèn)真而略顯嚴(yán)肅的。因?yàn)樗鎸?duì)的是一系列針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“刁鉆”而“棘手”的提問。

過去一整年的時(shí)間里，外部對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑不斷、唱衰不斷。索羅斯說“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬著陸必不可免”。臨近兩會(huì)，外媒又曝出穆迪下調(diào)中國(guó)信用評(píng)級(jí)展望的消息。

“到底要如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)？”今年兩會(huì)第一場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)別的發(fā)布會(huì)自然繞不開這個(gè)熱點(diǎn)關(guān)切話題。會(huì)上，徐紹史用11個(gè)“信心”闡釋了這個(gè)問題，這位發(fā)改委“一把手”的信心究竟來源于哪里？

亮點(diǎn)不斷——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換中釋放托舉能量

徐紹史的信心來源于準(zhǔn)確定位了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，逐漸呈現(xiàn)出一種特征——結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，新動(dòng)力在轉(zhuǎn)換中逐漸釋放“托舉”能量。

從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)高于投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三產(chǎn)已經(jīng)占了半壁江山，達(dá)到50.5%。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。

雖然被稱為“舊動(dòng)力”的鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難。但我國(guó)的“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，迅速集聚，新的動(dòng)力在快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年全國(guó)網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長(zhǎng)33.3%。在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長(zhǎng)40.8%、21.4%和36.0%。這些增長(zhǎng)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.8%的增長(zhǎng)速度。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增強(qiáng)，動(dòng)力轉(zhuǎn)化的加速會(huì)在2016年持續(xù)進(jìn)行?！皬膽B(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)上看，應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心?！毙旖B史這樣總結(jié)。

潛力十足——中國(guó)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)沒有變”

徐紹史的的信心來源于認(rèn)清了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)沒有變”。

徐紹史在發(fā)布會(huì)上再次重申了習(xí)近平總書記此前多次提及的“四個(gè)沒有變”：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。

這“四個(gè)沒有變”不僅是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨勢(shì)的判斷，其中蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)十足的信心。

為了進(jìn)一步鞏固堅(jiān)定不移的信心，徐紹史羅列出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的五大“底氣”：

——物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，有完備的產(chǎn)業(yè)體系和高效的基礎(chǔ)設(shè)施。

——市場(chǎng)需求巨大，有十三億人口、九億勞動(dòng)力和七千萬的市場(chǎng)主體。

——區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，隨著交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，要素流動(dòng)越來越便捷，配置效率越來越高，各地比較優(yōu)勢(shì)就可以發(fā)揮得更加充分。

——生產(chǎn)要素的質(zhì)量也在提高，受教育的平均年數(shù)在增加，每年都有七百多萬的大學(xué)畢業(yè)生投入到勞動(dòng)大軍的隊(duì)伍里面來。

——宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)也在逐步積累，不斷豐富。

有如此充足的“底氣”筑基，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，徐紹史強(qiáng)調(diào)：“我們完全有能力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，我們對(duì)發(fā)展的前景充滿信心。”

靈活應(yīng)對(duì)——宏觀調(diào)控政策儲(chǔ)備充分

徐紹史的信心還來源于對(duì)充分的政策儲(chǔ)備了如指掌。

國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著下行壓力，徐紹史從未低估過未來可能面對(duì)的挑戰(zhàn)。

針對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，徐紹史表示，已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓新市場(chǎng)，投資新領(lǐng)域，培育新動(dòng)能。

要完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)——“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，中國(guó)政府正熟練運(yùn)用“政策包”中的各項(xiàng)妙招。

國(guó)務(wù)院今年相繼《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，給煤炭和鋼鐵兩大產(chǎn)能過剩行業(yè)的去產(chǎn)能之路指明方向。全國(guó)各省市針對(duì)自身情況開出了“去庫(kù)存”的對(duì)癥良方。而對(duì)于去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，政策正有條不紊地制定、下發(fā)與落實(shí)。

去年發(fā)改委打出的投資“組合拳”也取得了明顯成效，“11+6+3+1”，11個(gè)重大工程包，6大消費(fèi)工程，3大戰(zhàn)略——“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，1是國(guó)際產(chǎn)能合作，以資本金的方式投入到具體項(xiàng)目中，徐紹史表示，發(fā)改委會(huì)進(jìn)一步支持那些看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，特別支持“補(bǔ)短板”的一些項(xiàng)目。

“我們的政策工具箱里有充足的政策，而且還在不斷地研究充實(shí)。所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。”