6100萬留守兒童，這是一個事關(guān)國家民族未來的群體。今年2月14日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，從國家層面對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作出全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計。在全面小康決勝號角吹響的“十三五”開局之年，黨中央、國務(wù)院為農(nóng)村留守兒童送來的壓歲大禮包，是落實習(xí)總書記“全面小康一個都不能掉隊”的最好體現(xiàn)！

對于農(nóng)村留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，絕不僅僅是出于一般道義，也絕不僅僅限于重視某一特殊群體，是對每一個生命的充分尊重，是對國家和民族未來的高度負(fù)責(zé)。正如南非前總統(tǒng)曼德拉所說：“沒有什么比我們對待孩子的態(tài)度，更能深刻折射這個社會的核心價值追求了?！?/p>

再好的頂層設(shè)計，只有真正落地才能開花結(jié)果。近年來，隨著留守兒童問題日益凸顯，各級各地不斷實踐和探索，在關(guān)愛留守兒童工作上出真招、見真情、動真格。比如一些地方開展教育惠民行動、社會關(guān)愛行動、家庭溫情行動“三大行動”，強(qiáng)化建檔立卡、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)保護(hù)、強(qiáng)化齊抓共管、強(qiáng)化兜底保障“四個強(qiáng)化”，確保精準(zhǔn)管理到位、責(zé)任落實到位、關(guān)愛服務(wù)到位、救助救濟(jì)到位、嚴(yán)打重懲到位“五個到位”，最大限度地為每個留守兒童平安、健康成長創(chuàng)造條件，取得了實實在在的效果。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)是一項系統(tǒng)性工程，涉及民政、公安、教育、婦聯(lián)等多部門，上自中央下至村組黨政等多層級，摸底、建檔、跟蹤、管理等多環(huán)節(jié)，關(guān)愛、救助、保護(hù)、教育等多方面，必須高度統(tǒng)一思想、強(qiáng)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立全局觀，打好組合拳；必須標(biāo)本兼治，比如從源頭減少直至消除留守兒童，外出務(wù)工農(nóng)民帶著子女進(jìn)城，務(wù)工地政府有責(zé)任解決隨同進(jìn)城孩子的教育問題，鼓勵和支持外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等等，這是治本之策，各級政府、社會和家長形成合力，各司其職，則是為治標(biāo)；必須抓系統(tǒng)與抓重點相結(jié)合，除政府必須履行的職責(zé)外，還需強(qiáng)化父母的監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究、落實勞務(wù)輸送地應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，突出對留守兒童的生存保護(hù)、生命關(guān)愛和成長教育，堅持一切為了留守兒童的安全、健康、快樂和陽光。

農(nóng)村留守兒童問題，歸根結(jié)底是發(fā)展的問題。要緊緊圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)和脫貧攻堅工程推進(jìn)大局，聚精會神抓改革，一心一意謀發(fā)展，為大量農(nóng)村勞動力提供就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，從根本上減少農(nóng)村留守兒童。

只要堅持問題導(dǎo)向，堅持法治思維統(tǒng)攬，落實家庭、政府、學(xué)校等職責(zé)，充分動員社會力量參與，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就能有效織密農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)底，讓農(nóng)村留守兒童和其他孩子一樣健康快樂地邁進(jìn)全面小康大門。

（作者系全國政協(xié)委員、貴州畢節(jié)市副市長）