新華社北京３月７日電（記者郭強(qiáng)）今年政府工作報告提出，要完善農(nóng)業(yè)保險制度。全國人大代表、江西省弋陽縣南巖鎮(zhèn)水南村委會黃家村小組組長黃長林建議，應(yīng)借鑒“新農(nóng)合”政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)運(yùn)作的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全擺脫“靠天吃飯”困境，多發(fā)的氣象災(zāi)害影響著農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。黃長林說，我國從２０１２年起實(shí)施農(nóng)業(yè)保險政策，其初衷是減輕農(nóng)民損失，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但從近幾年的實(shí)施效果看，農(nóng)民對這項(xiàng)政策的“獲得感”并不強(qiáng)。

“沒災(zāi)時錢白交，有災(zāi)時補(bǔ)錢太少?！秉S長林說，在調(diào)研中，許多農(nóng)民這樣評價當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險政策，“也就是說，沒受災(zāi)時，農(nóng)民感受不到農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策的存在，反倒是多交了錢；受災(zāi)后，農(nóng)民既使得到了理賠，也解決不了抗災(zāi)救災(zāi)中的根本問題，受益不多。”

黃長林以水稻保險為例告訴記者，在當(dāng)前保險政策下，水稻受災(zāi)后，每畝最高僅能獲得兩三百元賠償，但種糧大戶種一畝水稻成本卻要８００－１０００元，這點(diǎn)保險理賠根本無濟(jì)于事。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是事關(guān)全民衣食的大事，農(nóng)業(yè)保險與其他保險不同，它不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更關(guān)系到農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！秉S長林建議，應(yīng)借鑒“新農(nóng)合”政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，讓政府在保險中擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任，在運(yùn)作中體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險的公益性質(zhì)。

黃長林說：“從‘新農(nóng)合’保險的實(shí)施情況看，農(nóng)民不僅樂于接受，而且積極參與，就是因?yàn)樗麄儚闹星袑?shí)得到了‘新農(nóng)合’政策的實(shí)惠。農(nóng)業(yè)保險也應(yīng)借鑒這一模式，在無災(zāi)年時累積保費(fèi)，建立保險基金，在受災(zāi)年時加大賠付力度，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險能力?！?/p>