此次政府工作報(bào)告“硬貨”很多，而我最為關(guān)注的，是首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬霓k法。

近幾年，部分地方養(yǎng)老金收不抵支的問(wèn)題備受關(guān)注。種種跡象顯示，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支壓力，劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保、養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，比推行延遲退休更為緊迫。

有報(bào)道顯示，早在2004年有關(guān)文件中就提出劃撥國(guó)資充實(shí)社保資金，但10多年來(lái)此建議一直停留在紙上。直到去年山東省才率先劃轉(zhuǎn)33億國(guó)資充實(shí)到社保基金，但到目前仍沒(méi)跟隨者，原因之一就是缺少統(tǒng)一制度安排和科學(xué)指導(dǎo)。

雖然部分國(guó)資在地方，地方政府也有權(quán)根據(jù)中央文件精神進(jìn)行試點(diǎn)，但仍需要國(guó)家層面統(tǒng)一安排，因?yàn)檫€有很大一部分國(guó)資由國(guó)務(wù)院國(guó)資委在管理，只有全國(guó)統(tǒng)一安排、推進(jìn)，才能與養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)，并給養(yǎng)老基金提供穩(wěn)定和可持續(xù)的“彈藥”。

鑒于劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保曾長(zhǎng)期停留在紙上，再加上養(yǎng)老金收支矛盾越來(lái)越突出，早日出臺(tái)相關(guān)辦法已成“必需”，這不僅是緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財(cái)政壓力，更是為下一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件。某種程度上，若追溯養(yǎng)老金收不抵支的歷史原因，就跟過(guò)去很多年國(guó)企職工沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)有關(guān)，而劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保，本質(zhì)上也是還賬。

而今，制定“劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社?！钡霓k法首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，意義自不待言：這意味著，其將從紙上走到現(xiàn)實(shí)中，接下來(lái)，相關(guān)制度辦法時(shí)間表、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單何時(shí)出臺(tái)，也希望在政策議程里得以明晰。

□馮海寧(媒體人)