昨天，北京141個(gè)市級(jí)單位同日曬出2016年預(yù)算“賬本”，為歷年預(yù)算公開(kāi)時(shí)間最早的一次。據(jù)悉，今年北京原則上實(shí)現(xiàn)了所有使用財(cái)政資金的市級(jí)部門(mén)全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，141個(gè)“曬賬本”的市級(jí)部門(mén)中，包含市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門(mén)52個(gè)以及其他部門(mén)。（《新京報(bào)》3月4日《市級(jí)部門(mén)曬預(yù)算 人大政協(xié)首列開(kāi)支》)

北京此次曬預(yù)算行動(dòng)中，不僅是歷年最早的一次，而且此次曬預(yù)算除涉密部門(mén)外，原則上所有使用財(cái)政資金的市級(jí)部門(mén)都全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，其中人大政協(xié)機(jī)關(guān)首次公開(kāi)曬預(yù)算，這雖然從表面上看是曬預(yù)算公開(kāi)范圍的一次數(shù)量意義的擴(kuò)大，但背后確具非同尋常的意義，而且更彰顯了人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的監(jiān)督自信。

按照慣例和個(gè)地方的通行做法，一般部門(mén)曬預(yù)算大都限于公共財(cái)政撥款單位中的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，對(duì)于人大、政協(xié)機(jī)關(guān)而言，大多沒(méi)有專(zhuān)題亮相或者一筆帶過(guò)。這種慣例蘊(yùn)含著尊重民主政治、民主監(jiān)督的政治意義，因?yàn)閷?duì)于人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的決策和協(xié)商行為而言，財(cái)政支持是天經(jīng)地義，而且從尊重民主決策、支持人大視察、參政議政、鼓勵(lì)協(xié)商監(jiān)督等的角度出發(fā)，是不能窠臼于預(yù)算的框框束縛的。因而，不管是從政治意義上，還是從實(shí)際操作上，對(duì)人大政協(xié)機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算都應(yīng)該堅(jiān)持適度從寬的原則，而且更應(yīng)該體現(xiàn)優(yōu)先供給的原則，這也是導(dǎo)致人大政協(xié)機(jī)關(guān)部門(mén)預(yù)算無(wú)法精確公開(kāi)的原因之一。但此次北京市人大政協(xié)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，這不僅體現(xiàn)了對(duì)《預(yù)算法》的尊重，以及對(duì)民意知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，更彰顯出一種監(jiān)督的勇氣和自信。

首先是接受監(jiān)督的勇氣和自信。人大政協(xié)機(jī)關(guān)雖然是法定監(jiān)督機(jī)關(guān)，但同樣更是接受監(jiān)督的對(duì)象。不管是從人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的政治角色上看，還是從人大政協(xié)的職能發(fā)揮上看，人大政協(xié)機(jī)關(guān)唯有主動(dòng)接受監(jiān)督，或者坦然接受監(jiān)督，才能惠及民意，代表民聲，參政議政，發(fā)揮作用，推動(dòng)民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人大政協(xié)機(jī)關(guān)能主動(dòng)曬預(yù)算，這必須建立在對(duì)《預(yù)算法》等的尊重遵循上，必須建立在對(duì)《預(yù)算法》的遵守執(zhí)行上，更應(yīng)該建立在節(jié)約量力開(kāi)支的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)上，從這一點(diǎn)看，公開(kāi)意味著堅(jiān)守監(jiān)督的自信，更因?yàn)檫@對(duì)法定職責(zé)和政治使命的更深刻的認(rèn)識(shí)和踐行。如果我們的監(jiān)督機(jī)關(guān)都能主動(dòng)接受監(jiān)督，那么這不僅僅是監(jiān)督期待效應(yīng)的最大可期待，更是一種依法接受監(jiān)督的勇氣和自信。接受監(jiān)督的勇氣和自信來(lái)自于坦然，這種行為不管是從民主整治建設(shè)角度，還是從還原監(jiān)督作用和意義的角度，都值得肯定和稱(chēng)贊。

其次，人大政協(xié)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)曬預(yù)算，更體現(xiàn)了監(jiān)督這的自信。人大、政協(xié)作為依法監(jiān)督和民主監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督別人是最大的政治責(zé)任體現(xiàn)。但監(jiān)督行為對(duì)于監(jiān)督者而言，最大的前提是帶頭履行法定職責(zé)，帶頭遵守法定義務(wù)。這樣監(jiān)督別人才能理直氣壯并科學(xué)到位。監(jiān)督部門(mén)預(yù)算、決算是每年人大政協(xié)機(jī)關(guān)的重要民主決策、參政議政職責(zé)之一，但如果人大政協(xié)機(jī)關(guān)自身預(yù)算不清，決算不明，又如何去監(jiān)督別人？又焉能去監(jiān)督到位？因此，人大政協(xié)機(jī)關(guān)主動(dòng)曬預(yù)案算，體現(xiàn)了接受監(jiān)督的自信和勇氣，同時(shí)更體現(xiàn)了依法履行監(jiān)督職責(zé)、科學(xué)監(jiān)督別人并監(jiān)督到位的勇氣和自信，這對(duì)于監(jiān)督而言，無(wú)意是最大的支撐和根基。