伴隨全國政協(xié)十二屆四次會議開幕，全國兩會大幕正式開啟。兩會看什么？除了關(guān)注中央領(lǐng)導(dǎo)同志與代表委員共商國是之外，議案、提案自然是少不了。因為這是參政議政的重要成果形式?？墒?，關(guān)于議案和提案的關(guān)系，卻時常讓人啼笑皆非。

前兩天，小編的朋友同言君講了他的一個經(jīng)歷：某年同言君在某屆全國政協(xié)大會新聞組幫忙時，曾熱情地接待過一位年輕的地方記者，她匆忙地向同言君求助：“能不能圍繞XX委員提交的XX議案進行聯(lián)系采訪?結(jié)果呢，大家想不到，小編也沒想到，同言君一中午時間，啥也沒干，請她喝免費咖啡，作了一個“主題報告”，題目是“論議案與提案的‘扯不清’和‘道不明’”……

這個故事，權(quán)當(dāng)笑話聽。但反映的問題很重要：人大議案和政協(xié)提案可不是一回事！

人民代表大會的議案，是人民代表大會代表及有關(guān)部門向人民代表大會提出的議事原案。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

議案與提案的不同之處在于：

※人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力；而人民政協(xié)是政治協(xié)商機關(guān)，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。

※人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

提案的提出一般有四種形式：

一是政協(xié)委員可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；

二是政協(xié)全體會議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；

三是參加政協(xié)的各黨派、人民團體可以本黨派、團體名義提出提案；

四是政協(xié)各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。

上面講了一些關(guān)于提案和議案的事，有點宏觀。我們直奔主題，提案的提出，可不是拍腦袋、一會兒功夫就憋出來的，它有一個十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，凝結(jié)著各方的智慧和力量，下面小編直接給您拋一個黨派中央提案出爐的過程，您一看便知。

“草根沃野賽名花，香徹尋常百姓家。”你記得小時候逢年過節(jié)的傳統(tǒng)習(xí)俗么？你是否領(lǐng)略過京昆藝術(shù)的精彩絕倫？你知道精美的景泰藍(lán)是怎么制作出來的？千百年來，我國人民在生存方式、生產(chǎn)技藝、生活技術(shù)、精神情趣等方面精心追求，形成了極為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已成為我們民族的DNA。今年是國務(wù)院設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的第十個年頭。目前，我國已初步建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，1372個項目入選國家級非遺名錄，各省公布了11042項省級非遺代表性項目。但是隨著保護工作的逐步深入，一些問題也逐步凸顯。

作為以教育文化出版為主要界別的參政黨，民進一直非常關(guān)注文化遺產(chǎn)保護工作。經(jīng)過深入調(diào)研、充分研討，民進中央在今年“兩會”期間提交了《關(guān)于進一步加大非遺傳承人保護力度的提案》，直指非遺保護的核心基礎(chǔ)問題——非遺保護說到底是對非遺傳承人的搶救和保護。提案數(shù)據(jù)詳實、建議操作性強。這樣一份“好”提案，背后體現(xiàn)的正是民進中央“集智聚力”機制的效果。