在西安市礦山路老人倉村，4年前便矗立起了八棟“陜西安居”住宅樓，然而直至今日，這些大樓還未能啟用。眼看著這么多廉租房長期擱置、住不進(jìn)去，許多附近居民不解：難道這個(gè)“半拉子”工程還要這樣撂著？西安市住房保障中心則稱，該保障房項(xiàng)目確已單體竣工，待市政道路及相關(guān)管線建設(shè)同步完成后，該項(xiàng)目會“計(jì)劃于2016年5月底前交付使用”。（2月28日《華商報(bào)》）

保障房項(xiàng)目早已竣工，只因配套市政道路和管線建設(shè)沒有到位而閑置四年之久。這顯然難言正常。在我看來，這至少暴露了這幾個(gè)方面的問題。其一，保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)，附近沒有配套市政道路和相關(guān)管線，根本達(dá)不到入住條件；其二，政府責(zé)任缺位，規(guī)劃機(jī)制失靈。蓋房前先通路、通水、通電，真的很難嗎？值得追問的是，如果這里有商品房項(xiàng)目，政府配套設(shè)施還會如此滯后嗎？在我看來，安居房因?yàn)槿狈ε涮自O(shè)施而閑置，實(shí)際上是某些部門某些人選擇性作為，缺乏應(yīng)有的民生責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

事實(shí)上，不僅西安安居工程因?yàn)榕涮自O(shè)施缺乏而閑置，其他地方也出現(xiàn)過類似情況。2015年7月，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長郝書辰曾披露，有些保障房項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，不能按期竣工，有些安居工程的房子建好之后長期閑置。新華社此前還曝光過貴陽市3萬余套保障房因配套設(shè)施建設(shè)滯后未及時(shí)投入使用的情況。

國土部、住建部等部門曾屢次強(qiáng)調(diào)，加快安居工程建設(shè)，要嚴(yán)格土地供應(yīng)，落實(shí)資金，加快進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量。為完成安居工程建設(shè)任務(wù)，中央還安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金。但是，一些安居工程進(jìn)展緩慢，就連已經(jīng)竣工的安居工程也閑置浪費(fèi)，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于求房若渴的住房困難群眾來說，這無疑是令人掃興的壞消息。

雖說地方政府安居工程建設(shè)存在資金緊缺的情況，建設(shè)與安居房配套的市政道路和管線需要不菲的費(fèi)用，但這不是安居房竣工閑置的理由。雖說住房消費(fèi)業(yè)已進(jìn)入了市場化時(shí)代。但是讓群眾“居者有其屋”，政府依然責(zé)無旁貸。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，給困難群眾提供公租房、安居房、廉租房等保障性住房，是政府理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。同樣，安居房不是恩賜，而是責(zé)任。政府從土地財(cái)政中切出一塊蛋糕，下決心壓縮“三公”消費(fèi)與其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，保證安居工程按時(shí)開工、竣工，完善安居房配套設(shè)施，加強(qiáng)安居房管理，把安居房配置給需要的群眾，并非不可能完成的任務(wù)。

與對安居工程建設(shè)、配置滯后形成鮮明對比的是，不少地方對商品房開發(fā)很賣力。一方面，商品房立項(xiàng)、建設(shè)如火如荼；另一方面，低收入群眾渴盼的安居工程建設(shè)、分配跟不上。在我看來，一些地方安居房閑置，除了相關(guān)部門不作為以外，實(shí)際上與安居工程項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)，配套缺乏等因素有關(guān)（西安安居樓閑置就是這個(gè)原因）。人家位于市區(qū)的棚戶區(qū)被你改造了，你卻把人家打發(fā)到一個(gè)交通不便、配套缺乏，平常看不到人影的地方去“安居”，政府的民生情懷何在？安居工程建設(shè)、配置滯后，某些地方政府實(shí)際上涉嫌選擇性作為。

對于安居工程建設(shè)，既然中央有要求，民眾有期盼，相關(guān)部門就要督促地方政府不折不扣完成安居工程保障任務(wù)，對于安居工程建設(shè)、配置滯后的地方，不能止于曝光、整改，而要明確罰則，啟動(dòng)問責(zé)程序。該問責(zé)就問責(zé)，該處罰就處罰，觸犯了國家法律，還要啟動(dòng)司法程序。同時(shí)，改革績效評價(jià)機(jī)制，撕下形象工程與GDP里看政績的老黃歷，多從民生角度考核官員政績，通過科學(xué)政績評價(jià)的力量督促地方履行安居工程等民生項(xiàng)目供給責(zé)任。地方政府除了做到安居工程按時(shí)開工、竣工以外，還要注意安居工程選址與配套設(shè)施完善，提高安居房建設(shè)質(zhì)量，并精確配置有限的安居房資源，讓安居工程真正讓民眾“住有所居”。（葉祝頤）