新華網(wǎng)北京2月26日電（王瑩）黨的十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議，提出拓展區(qū)域發(fā)展空間，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。區(qū)域發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也成為民盟參政議政的重要方向。

從上世紀八十年代末起，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一直是民盟參政議政的重點之一，也是參政議政出成果最密集的領(lǐng)域之一。黃河上游、黃河三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，都留下民盟調(diào)研的足跡。今天，圍繞國家區(qū)域發(fā)展的新理念，民盟繼續(xù)在京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略等課題上重點調(diào)研，提出政策建議，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。

從教育到生態(tài) 京津冀協(xié)同發(fā)展要“和諧共生”

習近平總書記在2014年2月26日聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作專題匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大國家戰(zhàn)略。2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“京津冀協(xié)同發(fā)展”列入2015年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。民盟中央一直保持對“京津冀協(xié)同發(fā)展”的重視與關(guān)注，依靠京津冀等地方組織對這一戰(zhàn)略課題開展多項工作。

如民盟北京市委組織盟內(nèi)專家圍繞京津冀生態(tài)一體化開展調(diào)研；民盟北京市委企業(yè)家聯(lián)誼會舉辦了“關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”。民盟天津市委以“促進京津冀協(xié)同發(fā)展”為主題召開多次專題座談會；在中共天津市委召開的黨外人士座談會上提出“積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，夯實借勢發(fā)展基礎(chǔ)，進一步提高我市涉農(nóng)區(qū)縣經(jīng)濟整體發(fā)展水平”的建議。民盟河北省委把《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》作為2015年重點調(diào)研課題。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個大問題，包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等多個方面。教育是民盟參政議政的重點領(lǐng)域，對“京津冀教育協(xié)同發(fā)展”，民盟的地方組織和專家學者們給予了較多關(guān)注。

通過實地調(diào)研和專題訪談，民盟北京市委發(fā)現(xiàn)，京津冀高等教育資源整合的深度和廣度與世界其他大都市圈相比尚處于初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來教育發(fā)展不平衡，建議建立京津冀區(qū)域高等教育發(fā)展的官方協(xié)調(diào)機制和教育資源共享機制。民盟天津市委會主委高玉葆在2015年“兩會”期間建議，整合三地教育資源數(shù)據(jù)，建立“京津冀教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫”，籌措專項經(jīng)費，設(shè)立重點項目，對涉及教育綜合改革的關(guān)鍵問題展開集中研究；同時建議結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用工需求，對京津冀職業(yè)教育的整體布局進行優(yōu)化調(diào)整。

除去教育外，生態(tài)環(huán)境的治理，是京津冀最為緊迫的難題。為此，民盟北京市委和天津市委聯(lián)合召開了京津冀協(xié)同發(fā)展大氣污染防治研討會，廣泛聽取意見建議。在2015年“兩會”上，民盟中央提交了《關(guān)于推進京津冀協(xié)同發(fā)展中大氣污染防治的提案》。這份提案便來自于地方盟組織的有關(guān)調(diào)研成果。提案提出了建立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、完善立法和保障機制、建立獎勵減排技術(shù)體系等建議。提案被列為今年全國政協(xié)重點提案，受到了國家有關(guān)部委辦的高度重視，將為京津冀三地大氣污染聯(lián)防聯(lián)治提供決策參考。

正如長年關(guān)注“京津冀協(xié)同發(fā)展”的民盟中央副主席、民盟北京市委主委葛劍平指出的，京津冀協(xié)同發(fā)展要體現(xiàn)“和諧共生”理念。他認為，京津冀協(xié)同發(fā)展要在謀求資源整合、優(yōu)勢互補、提升區(qū)域綜合競爭力的同時，優(yōu)化人與自然、人與人之間的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)之間的和諧匹配與發(fā)展。政府和市場如何在其中發(fā)揮好各自的力量，將起到關(guān)鍵性的作用。要打破利益藩籬和區(qū)域行政壁壘，用“共生”理念為京津冀一體化把脈布局，使行政力量、市場力量、社會力量形成合力，走出一條目標一致、措施完善、作用顯著、利益相連的共生之路。

建言“一帶一路” 調(diào)研、論壇、提案多種方式齊發(fā)力

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，是中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出的具有劃時代意義的重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略提出后，民盟中央主席張寶文要求全盟凝心聚力，把服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，抓緊抓實抓好。在《民盟中央關(guān)于服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》里，民盟將工作重點定位為：一是加強調(diào)查研究，積極建言獻策，就重點問題集中力量攻關(guān)；二是辦好主題論壇，深入研討交流，形成研究成果，提供決策咨詢。

在實地調(diào)研環(huán)節(jié)，民盟中央常務(wù)副主席陳曉光率隊，旨在落實“一帶一路”戰(zhàn)略，推動消費品工業(yè)產(chǎn)能國際合作。調(diào)研期間，民盟中央調(diào)研組和商務(wù)部專家，先后到浙江溫州、廣東潮州、汕頭三地實地考察， 走訪了服裝、制鞋、醫(yī)藥、珠寶制造、陶瓷等行業(yè)。實地調(diào)研后，陳曉光指出，“一帶一路”是我國新時期對外開放的重大戰(zhàn)略，消費品工業(yè)產(chǎn)能國際合作契合沿線國家需求，具有廣闊前景。但是我國消費品工業(yè)“走出去”時間較短，目前還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，勞動密集型行業(yè)附加值較低，高附加值的新興領(lǐng)域企業(yè)走出去還極為有限。

在論壇方面，去年5月14日，以“中國經(jīng)濟發(fā)展與‘一帶一路’戰(zhàn)略實施”為主題的首屆民盟經(jīng)濟論壇在上海舉行。參加論壇的150多位著名學者、經(jīng)濟學家匯聚一堂，共同探討“一帶一路”戰(zhàn)略實施的深層次問題。緊接著，10月18日，由民盟甘肅、福建省委聯(lián)合蘭州新區(qū)管委會共同主辦的第二屆“一帶一路”文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，則將“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作的實踐成果。

此外，民盟中央網(wǎng)站率先開辟了“民盟服務(wù)‘一帶一路’戰(zhàn)略”專題，并第一時間聯(lián)系民盟各級組織網(wǎng)站，及時宣傳民盟服務(wù)“一帶一路”的情況。目前，民盟中央網(wǎng)站及十幾家民盟省級組織網(wǎng)站均開辟專題，對民盟中央領(lǐng)導(dǎo)和廣大盟員參與、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的情況進行及時、詳盡的報道，并刊發(fā)盟內(nèi)專家對“一帶一路”建設(shè)的思考和建議等，成為民盟宣傳、學習、交流“一帶一路”戰(zhàn)略的網(wǎng)上論壇。

除去實地調(diào)研和舉辦論壇，民盟中央通過提交提案、建議等方式，積極參與“一帶一路”的建言獻策。在全國政協(xié)十二屆三次會議期間，民盟中央提交《關(guān)于推進“一帶一路”建設(shè)的提案》，建議以正確的“義利觀”為指導(dǎo)，大膽借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，樹立大國思維，充分利用游戲規(guī)則，敢于“先提、先試、先讓”國際經(jīng)濟貿(mào)易新規(guī)則；爭取雙邊突破，多邊開花，周邊首要，由近及遠，錯位競爭，成熟一個，發(fā)展一個；科學制定擴大開放中的“取”與“舍”，依法監(jiān)督、依法補償由于擴大開放而受損的部門和產(chǎn)業(yè)。

同時，全國政協(xié)十二屆三次會議上民盟中央的大會書面發(fā)言《發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)》，針對西北地區(qū)難以有效發(fā)揮承東啟西的橋梁紐帶和戰(zhàn)略通道作用，是推動絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建的主要制約和短板的狀況，提出成立高層次的國際合作開發(fā)協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建互聯(lián)互通的國際大通道，啟動實施重點生態(tài)治理工程，以中西亞的需求為重點謀劃西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以人文交流促合作，借文化旅游促發(fā)展，加大對西北地區(qū)的政策扶持。