解決留守兒童問題刻不容緩

□郭晉云

在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，留守兒童的出現(xiàn)難以避免，但如此巨大的規(guī)模所帶來的后果和影響也是不容忽視的。兒童需要父母的庇護(hù)，需要家庭的親情，而政府則有責(zé)任幫助每一個(gè)家庭處于正常、健康狀態(tài)。

根據(jù)全國婦聯(lián)課題組《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，全國有農(nóng)村0-17歲留守兒童6100多萬。比這一數(shù)據(jù)更令人震驚的是留守兒童的增長速度。2000年到2010年十年間，留守兒童數(shù)量增加了2倍多，由1980萬增加到6100萬。而同期，中國兒童總數(shù)由3.45億降至2.79億，留守兒童比例由不到6%上升到接近22%！

留守兒童的存在，對(duì)于社會(huì)和家庭來說，可以在短期內(nèi)降低撫養(yǎng)成本，但從長期得社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，這是不劃算的。一方面，這將促使農(nóng)民后代在財(cái)富和現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上的“歸零”，強(qiáng)化農(nóng)民后代在社會(huì)上弱勢(shì)狀況的代際傳遞，加劇了貧富分化。另一方面，留守兒童長期與父母分離，居住在文化、教育相對(duì)落后的鄉(xiāng)村，難以順利融入以后的城鎮(zhèn)社會(huì)，更難以達(dá)到信息化社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的要求！

解決留守兒童問題，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的要求。政府應(yīng)該直面留守兒童問題，通過調(diào)查研究，總結(jié)造成形成留守兒童的原因，結(jié)合戶籍改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展等改革進(jìn)程中的熱點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的措施。

首先是摸清情況。留守兒童問題，看得見的是兒童，看不見的是父母。需要對(duì)留守兒童父母的地域分布進(jìn)行調(diào)查，搞清楚留守兒童產(chǎn)生的原因，才有可能制定可行、有效的措施解決問題。

第二步要制定目標(biāo)。如此巨大數(shù)量在短時(shí)間解決是不可能的，但不采取措施，放任其繼續(xù)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果?？梢酝ㄟ^調(diào)研，制定可行的年度數(shù)量指標(biāo)和長期數(shù)量指標(biāo)。政府的指標(biāo)，反映出政府的決心，反映出黨和國家對(duì)農(nóng)民工和弱勢(shì)群體的關(guān)懷，將會(huì)促進(jìn)社會(huì)各界跟進(jìn)、關(guān)心，逐步減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

然后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。留守兒童問題，涉及地域、部門很多。需要根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程以及戶籍制度、異地高考等相關(guān)改革的方向統(tǒng)籌解決。建議政府首先在勞動(dòng)力輸出大省的大中型城市考慮采取一些專項(xiàng)的有效措施，每年吸納解決一定數(shù)量的留守兒童。

（作者為全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會(huì)副主委）