到2020年，東城區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)區(qū)更新改造率將達(dá)到80%。記者昨天從東城區(qū)“十三五”規(guī)劃有關(guān)情況介紹會(huì)上獲悉，今年內(nèi)，天壇長(zhǎng)期以來(lái)被私搭亂建所遮蔽的1100米南壇墻將全部修繕。在亮出世界文化遺產(chǎn)天壇全部壇墻的同時(shí)，年內(nèi)天壇南壇墻邊還將修起一條可供市民徜徉小憩的文化步道。

   東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)李先忠介紹，東城區(qū)“十三五”期間的目標(biāo)是到2020年常住人口要控制在77.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)凈疏解13.7萬(wàn)人。“十三五”時(shí)期東城還要新增3000個(gè)停車(chē)位，有條件的胡同100%實(shí)施“單行單停”。東城區(qū)目前剩余的63處5.5萬(wàn)平方米地下室群租房，也將于2017年底全部清理完畢。

□疏解與升級(jí)

五年內(nèi)凈疏解13.7萬(wàn)人

2015年，東城區(qū)實(shí)現(xiàn)常住人口下降6000人，降至90.5萬(wàn)人；常住外來(lái)人口下降5000人，降至20.7萬(wàn)人。今后，東城區(qū)的常住人口將每年降低2%至3%，爭(zhēng)取到2020年下降15%左右，到2020年常住人口控制在77.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)凈疏解13.7萬(wàn)人。

李先忠介紹：“在控制增量上，將嚴(yán)格控制新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。嚴(yán)禁京外中央企業(yè)總部遷入，嚴(yán)控新增的其他總部企業(yè)在東城區(qū)集聚。嚴(yán)控新增教育、醫(yī)療及行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?/p>

區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)全面外遷

“我區(qū)共有各類(lèi)商品交易市場(chǎng)37家，2015年已經(jīng)關(guān)停4家，‘十三五’期間，剩余的33家將通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、疏解外遷等方式調(diào)整提升。其中，區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)全面外遷，批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能全部退出。同時(shí)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)6所中等職業(yè)學(xué)校全部轉(zhuǎn)型為中小學(xué)校外教育基地和市民教育基地?！崩钕戎冶硎尽?/p>

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面，東城區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，構(gòu)建符合核心區(qū)功能定位的“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育健康服務(wù)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展符合首都核心功能，聚集人員少、占用資源少、能耗低、附加值高、資本和知識(shí)密集的業(yè)態(tài)，基本形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分利用區(qū)內(nèi)豐富的文化資源，推動(dòng)形成文化與商業(yè)、旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“文化+”模式。“十三五”末，預(yù)計(jì)東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。

□更新與改造

風(fēng)貌區(qū)八成將更新改造

東城區(qū)作為核心區(qū)，是全市歷史文化遺存最密集、平房院落最集中、危改任務(wù)最艱巨的地區(qū)?，F(xiàn)有歷史街區(qū)18.5片10.35平方公里，占全區(qū)總面積的1/4，占全市歷史街區(qū)總數(shù)的43%，是全市歷史文化街區(qū)最多的地區(qū)。東城區(qū)有故宮、天壇、大運(yùn)河三處世界文化遺產(chǎn)，國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)文物保護(hù)單位164處，另有普查登記項(xiàng)目193處，掛牌保護(hù)院落413處。擁有7.8公里北京傳統(tǒng)中軸線的76%。

目前，全區(qū)共有平房近20萬(wàn)間、330萬(wàn)平方米，其中直管公房12萬(wàn)間、210萬(wàn)平方米；私房5.6萬(wàn)間、74萬(wàn)平方米；單位自管房2.7萬(wàn)間、46.2萬(wàn)平方米。簡(jiǎn)易樓房共計(jì)218棟、19萬(wàn)平方米。歷史文化街區(qū)有平房14萬(wàn)間、244萬(wàn)平方米。共9.8萬(wàn)戶約30萬(wàn)居民居住在平房區(qū)，其中三、四類(lèi)危舊房約占平房總量的70%。

“十三五”時(shí)期，東城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)更新改造率達(dá)到80%，四類(lèi)危房將基本被消除，直管公房也都要解危排險(xiǎn)。

隆福寺地區(qū)建文化走廊

東城將開(kāi)展文化魅力走廊建設(shè)，開(kāi)展朝阜大街沿線的隆福寺地區(qū)更新改造，優(yōu)化沿街環(huán)境及業(yè)態(tài)，建設(shè)有老北京特色的多元文化交融的魅力走廊。例如閑置多年的隆福大廈，目前雖然隆福寺地區(qū)的整體規(guī)劃還沒(méi)有完全公布，但東城區(qū)已經(jīng)在與有關(guān)國(guó)企合作，基本確定了以文化產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。

東城也會(huì)整合中軸線及其周邊文化資源，實(shí)施中軸線文化保護(hù)工程，重點(diǎn)開(kāi)展天安門(mén)地區(qū)文物古建保護(hù)修繕，加強(qiáng)故宮周邊環(huán)境整治，完成前門(mén)地區(qū)修繕整治和太廟、南中軸等環(huán)境整治項(xiàng)目。開(kāi)展天壇周邊風(fēng)貌整治，亮出天壇壇墻，整體恢復(fù)天壇風(fēng)貌，保護(hù)發(fā)展南鑼鼓巷、雍和宮—國(guó)子監(jiān)、張自忠路南、東四三條至八條、東四南、鮮魚(yú)口等6片“歷史文化精華區(qū)”，做好保護(hù)價(jià)值院落、文物和建筑的整體保護(hù)修繕工作。

“統(tǒng)籌保護(hù)、更新和利用歷史文化資源，做到保護(hù)和更新相銜接，保護(hù)好古都風(fēng)貌這張‘金名片’?！崩钕戎医榻B，“十三五”期間，實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃，完成南鑼鼓巷四條胡同保護(hù)修繕，全面完成前門(mén)歷史文化展示區(qū)保護(hù)修繕工作；恢復(fù)鮮魚(yú)口街區(qū)歷史風(fēng)貌，打造古都市井民俗展示窗口。集中恢復(fù)一批胡同、四合院傳統(tǒng)風(fēng)貌，原汁原味體現(xiàn)老北京衣食住行文化和傳統(tǒng)生活方式。

□精細(xì)化管理

地下室群租房明年底全部清理完

對(duì)于城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的違法建設(shè)、地下空間群租嚴(yán)重等現(xiàn)象，東城將重拳整治，壓減低端業(yè)態(tài)生存空間。現(xiàn)階段，東城區(qū)共有地下室群租房312處、35.6萬(wàn)平方米，2015年已經(jīng)清理249處30.1萬(wàn)平方米，其余63處5.5萬(wàn)平方米，將于2017年底全部清理完畢。

為了確保新生違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，還要分階段逐步拆除存量，每年拆除存量違建4萬(wàn)平米。加強(qiáng)對(duì)百榮商場(chǎng)、新世界、北京站、王府井、故宮、東直門(mén)交通樞紐等6個(gè)秩序亂點(diǎn)的綜合治理。

為了推進(jìn)綠化美化建設(shè)，東城區(qū)“十三五”時(shí)期還要屋頂綠化5萬(wàn)平方米，建成西忠實(shí)里濱水主題公園，全面完成龍?zhí)吨泻鷳B(tài)景觀修復(fù)提升工程并向社會(huì)開(kāi)放，完成54公里綠道建設(shè)。

李先忠特別解釋?zhuān)骸罢f(shuō)龍?zhí)吨泻蠹铱赡懿惶靼?，其?shí)這就是已經(jīng)閉園多年的北京游樂(lè)園?！彼硎?，今年?yáng)|城區(qū)要修復(fù)提升北京游樂(lè)園原址生態(tài)景觀，使其變身為一家公益性的市民公園，并力爭(zhēng)向社會(huì)開(kāi)放。而就在前不久的龍?zhí)豆珗@廟會(huì)上，原北京游樂(lè)園只是作為廟會(huì)的附屬停車(chē)場(chǎng)，在5天的廟會(huì)期間短暫打開(kāi)了大門(mén)。

有條件胡同100%“單行單?！?/strong>

交通擁堵問(wèn)題東城區(qū)也會(huì)重拳集中整治。“十三五”期間，東城區(qū)全面規(guī)劃設(shè)計(jì)“胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)”，具備條件的胡同100%實(shí)施“單行單?！?，分區(qū)域?qū)嵤﹩涡械拦芾恚粚?shí)施100條道路大中修工程。打通33條微循環(huán)次支路，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)斷頭路。

加強(qiáng)停車(chē)示范街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)56條大街全覆蓋；推進(jìn)規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)落地建設(shè)，增加3000個(gè)停車(chē)位；引導(dǎo)推動(dòng)錯(cuò)時(shí)停車(chē)，鼓勵(lì)社會(huì)單位開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)位供居民使用。打通區(qū)域交通循環(huán)，緩解長(zhǎng)安街沿線、交通樞紐、校園周邊、醫(yī)院、商圈、旅游景點(diǎn)六類(lèi)地區(qū)的交通擁堵?tīng)顩r。構(gòu)建城市內(nèi)自行車(chē)和步行系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要大街慢行系統(tǒng)全覆蓋，到2020年，綠色出行比例達(dá)到75%。

□民生與保障

小學(xué)初中就近入學(xué)不低于95%

“十三五”期間，東城區(qū)將堅(jiān)持共享發(fā)展理念，完善社會(huì)保障體系，立足本區(qū)居民需求，著力提升公共服務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感。到2020年，東城區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番。

東城還會(huì)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，到2020年，養(yǎng)老照料中心和老年餐桌覆蓋率達(dá)到100%。

在公共服務(wù)方面，東城將通過(guò)“學(xué)區(qū)制”改革優(yōu)化教育資源配置，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例不低于95%，深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性成長(zhǎng)。其次，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,健全公共衛(wèi)生保障機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，形成分級(jí)診療體系，完善家庭醫(yī)生全科診療服務(wù)模式。此外東城還將升級(jí)改造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)。（趙鵬）