新華社北京２月１８日電題：就業(yè)超預(yù)期，我國經(jīng)濟(jì)“容納器”作用凸顯

新華社記者　徐博

今年１月份，我國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍從３１個大中城市擴(kuò)大為全國所有地級市后，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為４．９９％。對于一個擁有１３億多人口的國家來說，就業(yè)能保持這一水平相當(dāng)不易。而且，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，我國２０１５年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

專家認(rèn)為，得益于經(jīng)濟(jì)體量逐步增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、簡政放權(quán)深入推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)等因素，我國經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“容納器”作用正在凸顯。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到４０萬億元，增速為１０％時，ＧＤＰ增量是４萬億元；ＧＤＰ總量為５０萬億元，增速８％時增量就能達(dá)到４萬億元。如果經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到６０萬億元，即便增速再放緩，拉動的就業(yè)也能保持增長?！扒靶┠辏牵模性鲩L一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是１００萬多一點，而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是１５０萬人左右?！比松绮扛辈块L信長星透露。

同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也使得就業(yè)總量超過預(yù)期——第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)?！埃玻埃埃改甑剑玻埃保材昶陂g，三產(chǎn)每增長一個點，平均帶動就業(yè)７０萬人，同期二產(chǎn)增長一個點帶動６１萬人?！毙砰L星說。

據(jù)人社部統(tǒng)計，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從２０１０年的３６．７：２８．７：３４．６優(yōu)化為２０１４年末的２９．５：２９．９：４０．６，這是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)首次超過四成，成為絕對主力。以上海市為例，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比已接近７０％。雖然整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分傳統(tǒng)制造業(yè)用工需求下降，但信息技術(shù)、旅游酒店、教育培訓(xùn)、金融等新興行業(yè)用工規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市企業(yè)招工數(shù)量仍保持在較高水平。

此外，簡政放權(quán)的不斷推進(jìn)使作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展：２０１５年全國市場主體保持快速發(fā)展的良好勢頭，全年新登記企業(yè)４４３．９萬戶，增長了２１．６％，平均每天新登記企業(yè)約１．２萬戶。專家認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蔚然成風(fēng)也是我國就業(yè)超預(yù)期的一大因素。黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，例如發(fā)展電子商務(wù)、高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

“其實，我國創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是零門檻，而是‘負(fù)門檻’，因為有很多幫扶措施?！敝醒朦h校教授周天勇說。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，人社部新聞發(fā)言人李忠說，我國加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在資金方面給予支持，同時出臺稅費減免政策，進(jìn)行落戶政策支持，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

根據(jù)人社部、教育部和國家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對顯示，２０１４年在工商部門新登記注冊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到４７．８萬人，同比增加了３３．３％。

“對于２０１６年就業(yè)總體形勢，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面還是向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續(xù)發(fā)力增效?！崩钪艺f，“受益于這些有利因素，我們判斷２０１６年就業(yè)形勢還是會延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢。”（完）