上善若水，水善利萬物而不爭。自古以來，中華民族就有著愛水、治水、管水、保水的優(yōu)良傳統(tǒng)，但歷史上似乎也沒有一個時刻比當(dāng)前水安全給我們帶來的戰(zhàn)略性威脅更為緊迫。

一方面水量趨緊，北京、天津和河北人均水資源量分別僅為100m3、160m3和307m3，遠(yuǎn)低于國際500m3“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”；另一方面水質(zhì)趨差，全國七大流域近1/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，800個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，44%為較差，16%為極差。構(gòu)筑國家水安全戰(zhàn)略保障體系

水安全問題，已成為中華民族的“心腹之患”。

作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境為主要界別特色的參政黨，農(nóng)工黨多年來持續(xù)關(guān)注水安全，從中央到地方都開展了一系列深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為國家相關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策、法規(guī)提供了有力參考。受中共中央委托，農(nóng)工黨中央將2015年年度大調(diào)研課題確定為“水污染防治和水資源利用”，再次為水安全“發(fā)聲”。

為摸清真實情況“一竿子插到底”

水安全問題，既是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注，又是國家亟須解決的重大問題。我國水資源利用和保護的現(xiàn)狀如何？水污染防治工作還存在哪些問題和困難？農(nóng)工黨中央為此找尋著答案。

早在調(diào)研之初，全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席陳竺就反復(fù)強調(diào)“務(wù)實”二字。在調(diào)研地點選擇上，依托長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，農(nóng)工黨中央分別從南、北兩大區(qū)域各選取一到兩個典型，連貫成帶狀，以期深入了解工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理和南水北調(diào)工程等存在的突出問題和經(jīng)驗做法，全面精確“問診”。

“此次將‘水污染防治和水資源利用’作為大調(diào)研題目，目的是通過黨派中央平臺，從‘水污染防治和水資源利用’的角度，助推‘京津冀一體化’國家戰(zhàn)略，同時進(jìn)一步貫徹落實和補充完善‘水十條’，并為即將修訂的《水污染防治法》獻(xiàn)計獻(xiàn)策。”全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席劉曉峰說。

本著高度重視，充分準(zhǔn)備的原則，5月13日，農(nóng)工黨中央在北京召開大調(diào)研前期座談會。國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等有關(guān)負(fù)責(zé)人及北京、天津、河北等地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛到會發(fā)表意見。大家一致認(rèn)為，“水污染防治和水資源利用”是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注和國家亟須解決的重大問題。農(nóng)工黨中央開展大調(diào)研一定將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護方面的優(yōu)勢，把調(diào)研成果通過協(xié)商民主的多種渠道反映出去，為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

調(diào)研質(zhì)量的保證離不開強大的“智囊團”。翻開調(diào)研組名單，記者發(fā)現(xiàn)，此次調(diào)研不僅聚集著農(nóng)工黨內(nèi)環(huán)境、水利等領(lǐng)域的專家學(xué)者，還有來自中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家。內(nèi)外聚力，只為在找尋答案的路上更加從容自信。

為摸清真實情況，調(diào)研組“一竿子插到底”，把大部分精力放在基層———5月19日至24日，陳竺、劉曉峰率農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴江蘇、河北；6月3日至9日，劉曉峰率農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴青海、重慶、四川……從南到北，從東到西，所到之處，調(diào)研組都與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家展開熱烈討論，傾聽一線聲音，為提出可具操作性的意見建議積極收集素材。汽車?yán)?、餐桌上、休息室都成為調(diào)研組成員的臨時會議室。大家深知，破解水安全問題，事關(guān)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等大局工作，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略要求的重要體現(xiàn)。

當(dāng)然，這還不是全部。2015年下半年，農(nóng)工黨中央相繼召開京津冀三地環(huán)保部門負(fù)責(zé)人座談會、第十屆中國生態(tài)健康論壇，與有關(guān)地方負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、企業(yè)管理人員就“國家水安全的戰(zhàn)略支撐”進(jìn)行了專題研討，凝聚農(nóng)工黨內(nèi)外專家學(xué)者的智慧和力量。

為查漏補缺，確保調(diào)研素材的準(zhǔn)確全面，早在2015年年初，農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境專門工作委員會及農(nóng)工黨全國30個省級組織就同步開展相關(guān)調(diào)研，上下聯(lián)動，資源共享，確保調(diào)研做實做深，取得更大成效。