春節(jié)黃金周期間，各地旅游業(yè)賺了個盆滿缽滿，但一些因監(jiān)管缺失造成的不和諧現(xiàn)象也給這個黃金周打了折扣。有關(guān)部門日前透露，正謀劃在全國推廣“工商旅游分局”。據(jù)了解，這是為適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)面寬、點多、分散的現(xiàn)狀，以建立分局的方式把工商部門專屬職能融入旅游監(jiān)管中。如今，這一做法已在廣西桂林、海南三亞等旅游熱點地區(qū)進行了探索。

近年來，旅游業(yè)已成為帶動我國居民消費的亮點，但也經(jīng)常曝出負面新聞。如今，監(jiān)管者直面行業(yè)問題，在借鑒地方探索的基礎(chǔ)上醞釀成立專門機構(gòu)，引導(dǎo)和促進旅游業(yè)健康發(fā)展。不過，換個角度看，“工商旅游分局”將處理的事務(wù)，早已有工商、公安、旅游、商務(wù)等部門負責，如今又新設(shè)專職機構(gòu)對相關(guān)職能進行專項監(jiān)管，折射出旅游領(lǐng)域此前監(jiān)督管理上的尷尬。比如，游客投訴遭遇旅游欺詐、強制購物等問題后，監(jiān)管部門不能及時到位行使職責，更沒有主動出擊重拳整治，往往等輿論吵得沸沸揚揚后才想起治理亂象。

分工明確、職責分明，是現(xiàn)代行政管理的基本要求，唯有如此，才能在做出成績時明確獎勵、出了紕漏時找準打板子對象。但現(xiàn)實情況復(fù)雜多變，存在若干領(lǐng)域的交叉部分，很難實現(xiàn)每個事項都找到完全對應(yīng)的唯一部門。很多時候，這個部門可以管，那個部門也可以管，本可群策群力、齊抓共管，現(xiàn)實中卻往往變成無人管。

之所以如此，與有些部門或個人拈輕怕重、趨利避害、爭功諉過的意識相關(guān)。如果管理后有好處、見成績，比如可通過管理收費、罰沒款，有些部門就趨之若鶩、不請自到。如果事情不大好處理、甚至有可能出力不討好，有些部門就能避則避、能拖就拖。比如，城市內(nèi)兩個區(qū)的交界公路不大干凈，兩個區(qū)的道路部門和環(huán)衛(wèi)部門都有責任，結(jié)果卻是垃圾常在，這也是一些“三不管”地帶老大難問題形成的原因。

優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整行政職能，能促進一些問題的解決，但歸根到底還要靠責任心。如果沒有責任心這個“軟實力”，再好的機構(gòu)設(shè)置“硬措施”也不會有靈魂。為此，必須采取有力措施，督促責任人和責任單位認真負起責任，做到守土有責、守土盡責。（楊開新）