春節(jié)黃金周期間，各地旅游業(yè)賺了個(gè)盆滿缽滿，但一些因監(jiān)管缺失造成的不和諧現(xiàn)象也給這個(gè)黃金周打了折扣。有關(guān)部門日前透露，正謀劃在全國(guó)推廣“工商旅游分局”。據(jù)了解，這是為適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)面寬、點(diǎn)多、分散的現(xiàn)狀，以建立分局的方式把工商部門專屬職能融入旅游監(jiān)管中。如今，這一做法已在廣西桂林、海南三亞等旅游熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了探索。

近年來，旅游業(yè)已成為帶動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)的亮點(diǎn)，但也經(jīng)常曝出負(fù)面新聞。如今，監(jiān)管者直面行業(yè)問題，在借鑒地方探索的基礎(chǔ)上醞釀成立專門機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。不過，換個(gè)角度看，“工商旅游分局”將處理的事務(wù)，早已有工商、公安、旅游、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)，如今又新設(shè)專職機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)職能進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，折射出旅游領(lǐng)域此前監(jiān)督管理上的尷尬。比如，游客投訴遭遇旅游欺詐、強(qiáng)制購(gòu)物等問題后，監(jiān)管部門不能及時(shí)到位行使職責(zé)，更沒有主動(dòng)出擊重拳整治，往往等輿論吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)后才想起治理亂象。

分工明確、職責(zé)分明，是現(xiàn)代行政管理的基本要求，唯有如此，才能在做出成績(jī)時(shí)明確獎(jiǎng)勵(lì)、出了紕漏時(shí)找準(zhǔn)打板子對(duì)象。但現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜多變，存在若干領(lǐng)域的交叉部分，很難實(shí)現(xiàn)每個(gè)事項(xiàng)都找到完全對(duì)應(yīng)的唯一部門。很多時(shí)候，這個(gè)部門可以管，那個(gè)部門也可以管，本可群策群力、齊抓共管，現(xiàn)實(shí)中卻往往變成無人管。

之所以如此，與有些部門或個(gè)人拈輕怕重、趨利避害、爭(zhēng)功諉過的意識(shí)相關(guān)。如果管理后有好處、見成績(jī)，比如可通過管理收費(fèi)、罰沒款，有些部門就趨之若鶩、不請(qǐng)自到。如果事情不大好處理、甚至有可能出力不討好，有些部門就能避則避、能拖就拖。比如，城市內(nèi)兩個(gè)區(qū)的交界公路不大干凈，兩個(gè)區(qū)的道路部門和環(huán)衛(wèi)部門都有責(zé)任，結(jié)果卻是垃圾常在，這也是一些“三不管”地帶老大難問題形成的原因。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整行政職能，能促進(jìn)一些問題的解決，但歸根到底還要靠責(zé)任心。如果沒有責(zé)任心這個(gè)“軟實(shí)力”，再好的機(jī)構(gòu)設(shè)置“硬措施”也不會(huì)有靈魂。為此，必須采取有力措施，督促責(zé)任人和責(zé)任單位認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。（楊開新）