嚴(yán)管就是厚愛　懲治根本是治（前沿觀察·２０１６正風(fēng)反腐怎么干④）

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的根本職責(zé)。各級紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。”黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，本著“懲前毖后，治病救人”的方針，切實擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重任，把正風(fēng)反腐繼續(xù)引向深入。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有明確職責(zé)定位，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷強化自身建設(shè)，才能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場硬仗。

　　治病是為了救人，時刻把紀(jì)律挺在前面

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，紀(jì)委的主要責(zé)任就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨章明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。

　　從近些年查處的貪腐案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部從“好同志”到“階下囚”絕非一朝一夕，“幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺，一失足成千古恨。”對于領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題，如果紀(jì)檢部門能夠及時知悉并予以當(dāng)頭棒喝的話，他們也許不至于最終鋃鐺入獄，甚至于廢職亡家。

　　在中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波看來，紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督功能，時刻把紀(jì)律挺在前面，根本目的在于治病救人?！昂芏喔刹慷际菑幕鶎幼銎穑徊揭徊铰爻砷L起來的。在這過程中，不僅他們本人付出了努力，黨組織更是投入了大量的心血。如果對領(lǐng)導(dǎo)干部犯的錯不予理會和糾正，實則是對黨和干部的不負(fù)責(zé)任?！闭^，“懲治，治是根本，懲是為了治?！比绻o(jì)委在干部出現(xiàn)苗頭性問題時就及時咬耳朵、扯袖子，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊，時刻管住紀(jì)律、看住權(quán)力的話，就能讓他們避免犯法，對干部來說則是真正的關(guān)心和愛護(hù)。

　　懲前毖后、治病救人，也是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的。“在黨的歷史上，確實有過曲折，存在過‘為懲而懲’的情況，那樣做出發(fā)點就不是為了幫助同志。”中央黨校教授高中華坦言。

　　歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)是最好的教科書。在懲前毖后、治病救人方針的指導(dǎo)下，紀(jì)委的職責(zé)定位、工作方式、行事作風(fēng)也要隨之改變。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深化職能轉(zhuǎn)變，守住依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一定位，從嚴(yán)審查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)行為，尤其是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為；要深化方式轉(zhuǎn)變，接到問題反映就要找本人核實，談話函詢、及時誡勉，防止小錯釀成大錯；要深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強紀(jì)檢干部履職盡責(zé)的能力，真正做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有守住本職，聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，才能充分履行好黨章賦予的職責(zé)。

　　用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實

　?。玻埃保的辏乖?，王岐山同志在福建調(diào)研時提出要實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

　　１月２９日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息，對許愛民、顏世元、韓志然、孫清云等１０名中管干部予以黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整。通報稱，“江西省政協(xié)原黨組成員、副主席許愛民因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原黨組副書記、副主席韓志然因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……”

　　一次性公布１０名受到黨紀(jì)重處分的中管干部，黨的十八大以來還是頭一回。力度之大，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，也是紀(jì)委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體體現(xiàn)。

　　“‘四種形態(tài)’是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重大創(chuàng)新思想在黨的紀(jì)律檢查工作中的具體體現(xiàn)，有助于構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系，為黨的執(zhí)政體系建設(shè)提供長久的、根本性紀(jì)律支撐，為黨員干部的整個政治生涯構(gòu)建行之有效的監(jiān)督體系?！备卟ū硎尽?/p>

　　在中央黨校教授辛鳴看來，紀(jì)委用好“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，既是做好本職工作的體現(xiàn)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛?！斑^去，紀(jì)委對待領(lǐng)導(dǎo)干部的方式主要有兩種；要么高高舉起，輕輕放下，不當(dāng)回事；要么就等‘養(yǎng)大了’再辦，一處理就‘算總賬’，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部一夜之間從‘好同志’變成‘階下囚’，這種‘要么不出手，出手就很重’的做法對領(lǐng)導(dǎo)干部來說不能起到有效的警示作用?！?/p>

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部在違紀(jì)上所有的可能程度，從而讓紀(jì)律處分更加恰如其分，不會要么偏輕，要么偏重。有了這‘四種形態(tài)’，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了什么錯，都可以依照相應(yīng)形態(tài)對照處理。錯誤程度不同，處分的程度就不同。對犯了小錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部給予輕處分，能夠讓其深受警醒，從而懸崖勒馬，而對別的同志來說，也能起到教育和警示作用?！毙柳Q說。

　　運用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)。各級紀(jì)檢機關(guān)必須依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，時刻做到以紀(jì)律為戒尺，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任何苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)早處置。只有及時治“病樹”，拔“爛樹”，才能保護(hù)好整片“森林”。

　　強化自身建設(shè)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力水平

　　打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)，承載著黨的重托和人民群眾的期望，其自身的素質(zhì)、能力和作風(fēng)如何，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的成效，直接影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固。

　　王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會上毫不避諱地指出，“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在思想認(rèn)識、理念思路、方法措施上，與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距，有的監(jiān)督缺失、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，問責(zé)不力；紀(jì)檢監(jiān)察干部在新形勢下存在著能力不足的危險，有的作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)……”

　　如今，要落實好“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了，而是更重了，這也要求紀(jì)檢干部具有更高的能力和水平。辛鳴說，“過去，處理違紀(jì)干部的時候，模式比較單一，要么不當(dāng)回事、不予追究，要么就等查清楚之后，直接移交司法機關(guān)。現(xiàn)在，有了‘四種形態(tài)’，而每種形態(tài)里又包含不同的處理形式，這要求紀(jì)檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時更加細(xì)致、準(zhǔn)確、有針對性。要讓被處分的干部對處理結(jié)果心服口服，既不能該重不重，讓違紀(jì)者心存僥幸，也不能該輕不輕，讓干部心生怨恨。”

　　黨建專家指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要對自己有更高的要求，要在“德”和“能”兩方面下功夫，既要強化黨性、堅定政治立場、提高敏銳性，又要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，充分掌握黨的理論、方針、路線、政策，對“四種形態(tài)”、黨的紀(jì)律有深刻把握，從而真正做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專業(yè)化和精細(xì)化。

　　高波認(rèn)為，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要加快“三轉(zhuǎn)”，牢記紀(jì)委姓紀(jì)、在紀(jì)言紀(jì)，扎實研究“四種形態(tài)”“五種方式”“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步聚焦工作重點，轉(zhuǎn)變理念思路，提升工作方法，切實做到抓早抓小，有效清除問題存量，堅決遏制問題增量，從而讓政治生態(tài)真正實現(xiàn)山清水秀。（記者　孟祥夫）