人民政協(xié)網(wǎng)南昌2月16日電 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是實現(xiàn)富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，當前農(nóng)業(yè)人口依然在江西省人口結(jié)構中占有較大比重。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提速升級具有重要意義。

針對目前農(nóng)村職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨問題，民建省委通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村職業(yè)教育目標定位不清，人才培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式單一。2013年，江西省普通高校在校生人數(shù)85.1萬人，其中普通?？迫藬?shù)39.2萬人，涉農(nóng)專業(yè)學生人數(shù)僅4198人，占比約1%。根本無法滿足新農(nóng)村建設對新型農(nóng)業(yè)人才的實際需要。

同時，職業(yè)教育的中堅力量——各所民辦職業(yè)院校的作用沒有得到體現(xiàn)，大量職教資源遭到閑置、浪費。比起普通高等院校，各類高等職業(yè)院校經(jīng)費存在大量缺口，辦學條件參差不齊，導致職業(yè)院校辦學平均水平不高。在教學模式中，學生學習過程片面強調(diào)專業(yè)課的學習，知識結(jié)構單一、知識面較窄，學生動手能力、創(chuàng)新能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作比較滯后，缺乏足夠的政策和資金支持。

近幾年，政府對農(nóng)業(yè)教育雖然在資金方面增加了投放力度，但與農(nóng)村的實際情況相比，遠遠不夠，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策上也缺乏足夠的支持。訓難度大，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，培訓經(jīng)費補貼少，一天70—120元的培訓補助費遠滿足不了農(nóng)民的需求，有些農(nóng)民寧可出外打工也不愿意參加培訓。缺乏專業(yè)實訓基地，新型職業(yè)農(nóng)民培育沒有專業(yè)、專門的實訓基地，一直都是在憑靠借用場地實訓，沒有一個完整健全的新型農(nóng)民培育體系；而培育主體的培訓機構雖多但散雜，涉及部門較多，農(nóng)業(yè)方面專業(yè)全面的培訓學校卻極少，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，致使部門間職能的重復與缺失，使農(nóng)民培育工作盲目無序且造成資源浪費。

據(jù)調(diào)查顯示，64%的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民沒有特別技能，其中女性技能掌握力明顯低于男性。廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念落后，缺少經(jīng)營管理知識，對市場規(guī)律認識不足，防范市場風險意識弱，傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)意識根深蒂固，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目進一步發(fā)展的掣肘。農(nóng)村職業(yè)學校辦學理念，辦學模式與培養(yǎng)型農(nóng)民的標準相脫節(jié)，使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)渠道受限。

為此，民建江西省委建議：重新定位農(nóng)村職教目標，確立農(nóng)村職教為新農(nóng)村建設服務的宗旨，發(fā)揮城市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢。通過制定配套的優(yōu)惠政策，推動農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。加大職業(yè)農(nóng)民培育政策資助力度，進一步改善職業(yè)農(nóng)民培育條件。給予培訓期間適當?shù)膭展ぱa貼，提高農(nóng)民參與培訓的積極性。通過規(guī)模種植補貼、基礎設施投入、扶持社會化服務等方面引導提高職業(yè)化水平。政府要出臺相關政策，在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠。

改革農(nóng)村職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式，進一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。在農(nóng)村職業(yè)學校辦學中，“以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導向”，試行多種人才培養(yǎng)模式，大力推行工學結(jié)合、校企合作，進一步推動農(nóng)村職業(yè)學校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，增強農(nóng)村職業(yè)教育的實踐性和針對性。鼓勵農(nóng)村職業(yè)學校學生自主創(chuàng)業(yè)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，對學生創(chuàng)業(yè)項目提供專業(yè)的評估指導，擇優(yōu)扶助。

政府同時應加大對相關院校的扶持力度，提供政策傾斜。出臺涉農(nóng)專業(yè)專項助學金政策，降低甚至減免農(nóng)村學生學費，減免部分由各級政府財政支出。吸引農(nóng)村生源，提升農(nóng)村職業(yè)教育水平。對涉農(nóng)專業(yè)院校給予項目支持。劃撥財政專項資金，加大學校硬件建設力度，改善辦學條件，把發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃。

加強創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓，按照區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點定位新型農(nóng)民培訓工作，把不同的培養(yǎng)目標實施不同的教學模式。從一般的培訓農(nóng)民向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，在傳授技術的同時，兼重經(jīng)營管理知識；在鍛煉業(yè)務能力的同時，兼顧綜合素質(zhì)的提高。

擴大培訓面，不局限在青年學生，進一步提升已創(chuàng)業(yè)人員的有關技術技能。量體裁衣，為不同文化層次的農(nóng)民提供不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓，在培訓力度上由短期的專項培訓轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的復合培訓。

劉立新 歐陽詠泓