人民政協(xié)網(wǎng)濟(jì)南2月15日電(記者 雷蕾)“民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的整體環(huán)境有待優(yōu)化,在制度保障、創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)支撐等方面,以及解決民營(yíng)科技企業(yè)融資難、融資貴問題上,還有很多工作要做。建議建立民營(yíng)科技企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,并設(shè)立種子基金、天使基金加以扶持?！比ツ?月下旬,山東省政協(xié)委員徐超麗參加了省政協(xié)“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新”對(duì)口協(xié)商會(huì)。讓她驚喜的是,3個(gè)多月后,她和與會(huì)委員所提意見建議,竟然被省科技廳全部吸收采納,并轉(zhuǎn)化成了助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的“十八條”。

這個(gè)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的“十八條”,便是山東省科技廳前不久根據(jù)省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的對(duì)口協(xié)商報(bào)告》所提意見建議出臺(tái)的《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的有關(guān)意見》。

在山東,民營(yíng)企業(yè)已超過企業(yè)總數(shù)的98%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占到全省經(jīng)濟(jì)的大半壁江山。支持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新,對(duì)于助推山東經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義?；诖?省政協(xié)科教文衛(wèi)體委于去年8月至9月,就“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新”開展對(duì)口協(xié)商。

“這次對(duì)口協(xié)商,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著重就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、配套措施、資源整合等問題進(jìn)行充分調(diào)研,全面了解我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展的基本情況和實(shí)際困難、問題?！笔≌f(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)主任張洪濤介紹說。據(jù)悉,去年8月中下旬,時(shí)任省政協(xié)副主席王新陸帶領(lǐng)委員赴黑龍江、吉林兩省學(xué)習(xí)考察;9月中旬,赴煙臺(tái)、威海等市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

去年9月25日,省政協(xié)就“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新”召開對(duì)口協(xié)商會(huì)。省科技廳、省中小企業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況,還與委員、專家學(xué)者和企業(yè)家代表進(jìn)行了互動(dòng)交流。在當(dāng)時(shí)參會(huì)的企業(yè)家代表中,來自山東佳澤睿安信息技術(shù)有限公司的紹輝,被推薦為省政協(xié)十一屆四次會(huì)議旁聽群眾代表。

綜合調(diào)研和協(xié)商情況,經(jīng)過匯總梳理、反復(fù)討論修改,省政協(xié)最終形成了《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的對(duì)口協(xié)商報(bào)告》。圍繞制約民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的難點(diǎn)問題,報(bào)告從構(gòu)建保障體系、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高協(xié)同創(chuàng)新水平、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位等方面,勾勒全省民營(yíng)科技企業(yè)破題融冰的方向。省政協(xié)主席劉偉、副省長(zhǎng)王書堅(jiān)分別作出批示?！霸谏钊胙芯繄?bào)告的基礎(chǔ)上,圍繞支持全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新制定了18項(xiàng)具體措施?！笔】萍紡d廳長(zhǎng)劉為民說。

“仿效美國(guó)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的措施,探索建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金和引導(dǎo)基金,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資免征或減征稅,建立金融機(jī)構(gòu)網(wǎng),專門為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的高科技民營(yíng)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資?！边@是協(xié)商報(bào)告中,徐超麗的建議經(jīng)吸納借鑒后的描述。對(duì)應(yīng)到《意見》中的14條和17條:發(fā)揮省級(jí)天使投資引導(dǎo)基金作用,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本與科技企業(yè)孵化器合作,共同設(shè)立天使基金、種子基金,為民營(yíng)小微企業(yè)和項(xiàng)目提供融資渠道;建立民營(yíng)科技型小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制……

以“創(chuàng)新券”形式為民營(yíng)企業(yè)共享大型科學(xué)儀器設(shè)備給予費(fèi)用補(bǔ)助,這項(xiàng)亮點(diǎn)工作引起了委員的關(guān)注?！昂芎媒鉀Q了民營(yíng)企業(yè)科研條件較差、儀器設(shè)備不足的問題?！笔≌f(xié)委員徐茂波說,應(yīng)充分發(fā)揮“創(chuàng)新券”的積極作用,不僅僅限于儀器設(shè)備?；诖?《意見》擴(kuò)大了民營(yíng)科技型小微企業(yè)享受“創(chuàng)新券”補(bǔ)助的范圍,將接受科技服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用等方面納入進(jìn)來。

在調(diào)研時(shí),委員們發(fā)現(xiàn),民營(yíng)科技企業(yè)在縣級(jí)層面并不太被支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),因而高新技術(shù)企業(yè)稅收減免待遇很難享受?！斑€是跟認(rèn)識(shí)問題有關(guān)?！眲槊裾f。這次,《意見》明確提出,鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)特別是小微企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè),享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

“無創(chuàng)新不成活。山東省出臺(tái)的18項(xiàng)舉措既具體又實(shí)際,必將使更多的民營(yíng)科技企業(yè)享受到政府推出的政策紅利。”徐超麗說,正如協(xié)商報(bào)告中所建議的,在完善機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí),應(yīng)通過多種形式加強(qiáng)政策宣傳和普及,提高地方和企業(yè)的政策認(rèn)知度。只有讓廣大民營(yíng)科技企業(yè)了解信息、用好政策,才能主動(dòng)作為,加快提高自主創(chuàng)新能力。“希望以18項(xiàng)舉措為代表的助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的政策紅包,能切切實(shí)實(shí)壯大山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃、走在前列的底氣?！?/p>