據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，本周，“２０１６年全國(guó)旅游工作會(huì)議”召開(kāi)，去年下半年開(kāi)始走進(jìn)大家視野的“２．５天休假模式”再度提到了桌面上。會(huì)議透露，今年國(guó)家旅游局將推動(dòng)各級(jí)政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事議程，探索夏季“２．５天休假模式”。

　　有更多的假期肯定是大家最期盼的事情，理想很豐滿，可現(xiàn)實(shí)當(dāng)中老百姓們對(duì)此怎么看？?jī)商彀胄￠L(zhǎng)假究竟是“普惠福利”還是“小眾探索”？在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，怎樣的休假制度更可能提高人民的休假感受呢？

　　去年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)過(guò)要落實(shí)帶薪休假制度。去年的７月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，也是在這個(gè)文件里，明確了鼓勵(lì)“２．５天休假模式”，也就是周五下午＋周末的小短假調(diào)休方式，兩天半小短假?gòu)拇俗哌M(jìn)公眾視野。能多出半天休息時(shí)間，乍一聽(tīng)當(dāng)然美。街頭采訪中，支持者眾多。有市民表示，能夠休２．５天特別高興。如果執(zhí)行當(dāng)然好。因?yàn)樾瞧谖宓臅r(shí)候就是人特別多，交通什么的都非常擁擠。

　　而隨后至今，一些地方政府也是積極響應(yīng)了政策。據(jù)了解，河北、江西、重慶等地都出臺(tái)意見(jiàn)，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行２．５天彈性休假模式。而貴州黔南州更是明確規(guī)定，全州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等在每年５月１日至１０月３１日，周末輪流休假“２．５天”。一些地方出臺(tái)了具有本地特色的短假期政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“２．５天小長(zhǎng)假”模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從２０１６年開(kāi)始實(shí)施。著名旅游專家、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，鑒于長(zhǎng)假擁堵等問(wèn)題，２．５天休假模式作為旅游監(jiān)管部門(mén)的制度創(chuàng)新，有自己的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。劉思敏認(rèn)為，它本質(zhì)上可以強(qiáng)化現(xiàn)有的價(jià)值結(jié)構(gòu)，以雙休日和小長(zhǎng)假為主體的價(jià)值結(jié)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，肯定能起到比較積極的作用。

　　不過(guò)，骨感的現(xiàn)實(shí)是，“２．５天休假模式”是在保證每周工作４０小時(shí)不變的情況下提出的。已經(jīng)推出鼓勵(lì)“２．５天小長(zhǎng)假”模式文件的重慶市旅游局副局長(zhǎng)秦定波表示，這個(gè)政策是個(gè)鼓勵(lì)性、倡導(dǎo)性的政策。不是一個(gè)強(qiáng)制性的政策，也不是一刀切。所以各單位要在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，也不能影響工作，也不影響老百姓辦事，不影響工作效率，可根據(jù)自身的情況來(lái)自愿的實(shí)施或者靈活的來(lái)安排。

　　在剛剛過(guò)去的２０１６年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早再度表示，今年將推動(dòng)完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工休假保障措施；加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定４０小時(shí)工作時(shí)間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“２．５天休假模式”。而與此對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)是，有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前帶薪休假落實(shí)率只有５０％。采訪中，部分群眾則表示，原本就因?yàn)楣ぷ魈喑＜影?，就算有了半天假恐怕也和自己沒(méi)什么關(guān)系。

　　有群眾表示，自己做平面設(shè)計(jì)，東西又多，要是減少了０．５天，當(dāng)時(shí)做不完。也有群眾表示，跟一般的企業(yè)沒(méi)有關(guān)系。還有群眾表示，還是國(guó)有企業(yè)比較容易，她覺(jué)得沒(méi)有太多必要，再放半天假，因?yàn)楣ぷ髯霾煌辍？隙ㄉ衔绲臅r(shí)候可能沒(méi)有太多的心情工作，想著下午要休息，要去玩，等于一整天都浪費(fèi)了。

　　中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延曾明確表示，帶薪休假主要阻力來(lái)自用人單位尤其是中小企業(yè)。同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰此前也曾表示，主要問(wèn)題在于周五下午的４個(gè)小時(shí)往哪里挪？尤其是很多企業(yè)的一線員工平時(shí)工作滿負(fù)荷，操作起來(lái)有些不切實(shí)際。就像群眾反映的，一部分人享受到了休假的好處，一部分人則始終游離在政策福利之外，公平性難以保障。也難怪有媒體評(píng)論員說(shuō)，想把好事辦好可不容易：“按照以往的慣例，很可能就是政府部門(mén)事業(yè)單位獲得了這個(gè)政策紅利，而其他的國(guó)企、外企可能比較難以落實(shí)，如果這樣可能導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，廣大民眾不僅沒(méi)假放，反而到窗口單位辦事更冷，而一位網(wǎng)友的話就很有代表性，他說(shuō)現(xiàn)在就連法定的假期都無(wú)法保證，黃金周都要上班，怎么能夠保證多出來(lái)的這半天，所以增加休息時(shí)間當(dāng)然是好事，但如果把好事辦好可不容易，這需要精準(zhǔn)的制度安排?！?/p>

　　而在著名旅游專家、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏看來(lái)，“２．５天休假模式”原本就是個(gè)小眾福利。

　　劉思敏表示，我們必須看到所謂的２．５天小短假，由三個(gè)關(guān)鍵詞決定它是不可能普遍的推廣。第一個(gè)關(guān)鍵詞，提倡，就不是強(qiáng)制。第二個(gè)關(guān)鍵詞，有條件，就不是無(wú)條件。第三個(gè)關(guān)鍵詞，暑期，就不是全年?？梢?jiàn)受到了這三個(gè)關(guān)鍵詞的限定之后的２．５小短假，它本身的可推廣性、覆蓋面非常有限。

　　當(dāng)然，回想當(dāng)初我們的周末休假?gòu)囊惶彀朐黾拥絻商臁⒁约爸蟮狞S金周誕生，假期的增加總是循序漸進(jìn)、被老百姓和企業(yè)主們逐步接受的。不過(guò)，也正是因?yàn)樵?jīng)這兩項(xiàng)政策強(qiáng)制推行的效果明顯，劉思敏認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)情下，想要真正提高人民休假福利，最有效的辦法可能是增加“黃金周”。

　　劉思敏表示，職工維護(hù)自己的權(quán)利，維權(quán)成本非常高。所以暫時(shí)實(shí)現(xiàn)不了，只有通過(guò)全社會(huì)的停頓，也就是說(shuō)黃金周是屬于全社會(huì)的停頓的情況下，才可能實(shí)現(xiàn)增加６天的法定假日，實(shí)際上也就僅僅相當(dāng)于帶薪休假最低的底線，就是５天底線而已。從法律這個(gè)角度來(lái)講，也從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)講，都并不可能顯著的增加社會(huì)成本，它實(shí)際上比起一下子就休１０天、１５天的帶薪休假來(lái)講的話，增加５個(gè)法定假日完全可以承受。（記者柴華）